両会代表、PPPの立法がLED照明の革新的なビジネスモデルを生み出すよう呼びかけ

2016年の全国両会(全国人民代表大会と全国人民政治協商会議)の取材によると、代表委員たちは次々と提案、議案の提出などを通じてPPP立法を推進し、PPPの定着を規範化することを意図している。官民が協力してインフラを構築し、公共サービスを提供する新たな仕組みとして、PPPモデルは2015年に空前の発展を遂げました。2015年、国務院及び関連省庁は一連の政策文書を集中的に発表し、政府と社会資本の協力(PPP)モデルを大いに推進しました。地方政府はこれに積極的に取り組み、様々なインフラや公共サービスのためのPPPプロジェクトを打ち出しています。現在、国内のLED屋外照明も大部分がPPPモデルで運用されています。

PPPプロジェクトの着地状況は思わしくないです

情報によると、現在、財政部条法司と財政部金融司はPPP立法に関する作業を積極的に調査・推進しています。また最近、財政部PPPセンター、中国財政科学研究院などの機関が集中的に開催したPPP立法シンポジウムでも、PPPの立法活動がすでに「追い越し車線」に入ったという鮮明な信号が発せられています。

2016年の全国両会(全国人民代表大会と全国人民政治協商会議)の取材によると、代表委員たちは次々と提案、議案の提出などを通じてPPP立法を推進し、PPPの定着を規範化することを意図している。

中国民主促進会中央委員会の「政府と社会資本の協力モデルの規範的推進に関する」提案によると、近年、政策決定層がPPPモデルを強く提唱し、各級の地方政府が積極的に呼応しています。しかし地方政府がPPPを推進する際には、「理念と認識の転換が難しい、規範の運用が難しい、社会資本の模索が難しい、業務の協調推進が難しい、オペレーションの実施プロセスが難しい、伝統的な銀行の融資ルートの円滑化が難しい」などの困難に直面しています。

提案では、法規体系の不備が主な問題の一つだと指摘しています。提案によると、現在、中国にはPPPに関する統一的な法律法規や規範がありません。現在のルール設定は画一的で、具体性に欠けがちです。主管部門が各自の管理範囲内で出した規定は、ほとんどある業界に限られていて、全体性やシステム性に欠けています。ある法規は自分たちの管理の必要性を重視しすぎて、部門間の法規が衝突し、うまく連携しないことがあります。

全国人民代表大会代表、中国建築第三工程局有限公司の陳華元董事長が提出した「政府と社会資本の協力に関する立法加速」の議案によると、国家発展改革委員会と財政部は推進・モデルとなる2762のPPPプロジェクトを計画し、投資額は4兆9500億元に達したが、契約率は20%程度で、PPPプロジェクトの着地状況は理想的ではない。当面の大量の民生プロジェクト、公共施設、インフラプロジェクトの建設需要を満たすことができず、国民生活の利便性と満足度に影響を与えるだけでなく、国家経済の発展にも不利です。この現象は、PPPモデルの急速な発展の現在、既存の規制制度の欠陥と不足を反映しています。

陳教授によると、現在の一連の規制や制度の効力レベルは低く、その多くは国務院や地方性の行政法規、部門の規制であり、まだ国家の法律レベルには達していないとのことです。

PPPモデルはスマートシティの照明をより合理的にします

2015年5月、国務院弁公庁は財政部発展改革委員会人民銀行の「公共サービスにおける政府と社会資本の協力モデルの普及に関する指導意見」の通知を転送しました。全国各地でPPPが盛んに推進されています。PPPのモデルは、社会資本を導入して共同で都市を建設することができ、簡単に言えば、スマートシティ照明の建設をより効率的、合理的にすることができます。

都市のスマート照明の建設は1つの巨大で且つ系統的なプロジェクトで、それではなぜPPPモデルはその建設の中で政府の大いに普及して応用しますか?

まず、都市のスマート照明PPPプロジェクトの実施は、経済・社会の発展構造を最適化し、中国の都市発展モデルを革新し、公共資源の市場化改革を推進し、公共資源の効率的な供給を増やす上で大きな意義があります。

第二に、スマート照明PPPプロジェクトの実施は、政府機能の転換、都市ガバナンス能力の向上という体制・メカニズム変革のチャンスです。政府と市場の関系を整理し、市場の資源配分の決定的な役割を十分に発揮し、社会資本により多くの参与空間と投資机会を与え、民間投資の活力を十分に引き出し、企業の発展空間を拡大することに有利です。同時にインフラ投資の「借金」という局面に直面し、PPPモデルを採用してスマート照明プロジェクトを建設することで、都市の新型都市化建設を強力に支援することになります。

第三に、スマート照明のPPP協力プロジェクトの実施は、政府の支出を効果的に削減し、都市照明の運営・維持面での財政支出の圧力を軽減し、政府の債務負担を効果的に低減し、債務構造を体系的に最適化することができます。

都市建設の発展に伴って、都市化のペースが加速し、都市照明の建設はますます都市のイメージに焦点を当て、道路照明や景観照明の要求と数が増加し続け、各級政府と市民は、都市の建設、道路照明や景観照明より高い要求を提出し、既存の都市照明監視管理システムが不足している柔軟なインテリジェント化制御手段、街灯設備の安全状態をタイムリーかつ正確に把握するのが難しく、街灯の精緻化・省エネルギー管理を実現するのがさらに難しくなりました。イルミネーション事業の発展と管理のニーズを満足させることができなくなりました。スマート都市建設に関する国の要求にも応えられなくなりました。

現在、国内のLED屋外照明の多くはPPPモードを採用して運営しています。モジュールや電源、制御システムなどが組み込まれているため、専門のチームでメンテナンスを行う必要があり、エンジニアリング分野でのサービス拡大が期待でき、固定的な収益につながります。PPPモデルは政府が将来的にサービス購入を推進するコンテンツとして、LED照明企業は製品やサービスで革新を続ける必要があります。

国がスマートシティを強力に推進するにつれて、スマートシティ照明建設はその不可欠な一環となると信じています。PPPモデルでのスマートシティ照明建設は、情報化という都市理念をより効率的に確立し、都市の競争力を高めることができるでしょう。