製造業大国への道は終わりません

製造業は一国の総合国力の重要な指標です。ここ数年、世界経済の回復力が弱いことに伴い、製造業は各国から大きな期待を寄せられています。トランプ米大統領は選挙から就任まで製造業の還流を繰り返し宣言し、中国は製造業大国から製造業大国への昇格を求めています。

工業と情報化部などの3部門はこのほど、「製造業人材発展計画指針」を共同で発行し、これにより「中国製造2025」計画体系がすべて発表された。これは「中国製造2025」トップダウン設計が基本的に完成し、全面的に実施段階に移行したことを示している。

実際、2010年に中国の製造業の付加価値の世界に占める割合は19.8%に達し、すでに世界の製造業大国の1位になりました。しかし、「大きくて強くない」というのは中国の製造業がずっと痛いところで、ブランド形成やイノベーション能力などの面で他の先進国との差は依然として比較的はっきりしています。

また、近年、中国の製造業は内外の圧力の影響を相次いで受けています。一方で、国内マクロ経済は下押し圧力が次第に大きくなり、投資の伸び率が鈍化する情勢に直面しており、先進製造業の新たなエネルギーを早急に育成する必要があります。一方で中国の人材、環境、資源などのコストが絶えず上升して、一部のローエンドの製造業企業はベトナム、インドなどの国に移転して、楽観できません。

デロイト社が発表した報告書によると、中国は今も最も競争力のある製造業国ですが、米国が追いつきつつあります。人材、イノベーション、エネルギー政策、インフラ、法律環境の面で、中国は米国に及ばないからです。また、トランプ氏は選挙から就任まで製造業のアメリカへの還流を強調し、税金などを課してきました。

また、より高い視野から見ると、製造業のアップグレードは中国経済が中所得の罠を乗り越えるカギであり、国運に関わるものです。まさにこのような内外の苦境の背景の下で、決定層は製造業の強国を作ることに対して重視を強めます。1年余り前、国務院は今後10年間製造強国の建設を導く行動指針と今後30年間製造強国の目標を実現する綱領的文書として「中国製造2025」を公布し、現在関連のトップダウン設計がほぼ完成しています。

しかし、経済システムは相互に影響を及ぼす全体的な生態系であり、製造業の強国を作るには一人だけではいけません。今回の「製造業人材発展計画指南」で言及された人材問題であれ、これまで資金の「虚構に入る」ことを警戒してきた融資問題であれ、制度環境、法制建設の面での不足であれ、製造業の高度化に直接間接的に影響を与えます

企業融資の観点から見ると、近年、経済成長率の低下に伴い、政策決定層は通貨政策の面で強力に支持してきましたが、大量の通貨が発行された後、経済を急速にけん引することができず、逆に相次いで証券市場や不働産などの仮想経済に流れています。これは「金融逆上」を引き起こして経済を危うくしただけでなく、企業の全体的な融資環境に実質的な改善が見られませんでした。そのため、実体経済の振興に力を入れ、資金の「脱実入虚」を防止し、企業、特に製造業企業の融資環境を最適化することは、製造業のモデル転換とアップグレードに大いに裨益し、前提の保障でもあります。

制度環境と法制建設の改善は製造業の強国を作るためにも不可欠です。長年注目を集めてきた中国の知的財産権保護問題を例に取ると、国家が近年ますます重視するようになったとしても、国務院は2015年末に「新情勢下の知的財産権強国建設の加速に関する若干の意見」を公表した。特許偽造の摘発件数は2万8057件で同32%増加した。このような事例の頻繁な発生は、知的財産権の所有者の積極性を大いにくじき、製造業の革新発展に大きな妨げとなっています。

もちろん、中国経済が新常態(ニューノーマル)に入り、改革が深水区に入るにつれて、どんな改良措置も多かれ少なかれ問題にぶつかることになります。まして製造業大国から製造業強国への昇格という影響の深い大プロジェクトにおいてはなおさらです。さらに重要なことは、「中国製造2025」が全面的に実施段階に移行することによって、中国の製造業強国への道が弓を引いて後戻りできなくなることを確実にしていることです。