国家エネルギー局の2016年の情報公開事業です

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本年度報告書は「中華人民共和国政府情報公開条例」の要求に基づき、国家エネルギー局が作成しました。全文は政府情報の自発的な公開状況、政府情報の申請による公開状況、政府情報の公開料金と行政再議と行政訴訟状況、存在する問題と改善措置などの内容を含みます。国家エネルギー庁のポータルサイトでは、このレポートの電子版をダウンロードすることができます。ご報告内容についてご質問がございましたら、010—68505051までお電話ください。

2016年、国家エネルギー局は党の第18回党大会と第18期三中、四中、五中、六中全会の精神を深く貫徹・実行しました。『政務公開活動の全面的な推進に関する意見』(中発〔2016〕8号)、『「インターネット+政務サービス」活動の加速に関する指導意見』(国発〔2016〕55号)、『2016年政務公開活動の要点』(国発〔2016〕19号)、『政務公開活動の全面的な推進に関する意』「実施細則」(国建発〔2016〕第80号)などの文書の精神を参照し、組織の指導力を強化し、制度のメカニズムとプラットフォームの構築を強化し、情報の発表と政策の解釈を強化し、公開範囲を絶えず拡大し、公開形式を豊富にし、公開の実効性を高めることで、政府の情報公開活動は大きな進展を遂げました。

　一、政府情報の自主公開状況です

わが局は、大衆の利益に関わる、社会に広く知られることを必要とする政府の情報について、法に基づき、正確、時宜、便民の原則に基づき、ポータルサイト、wechat公式アカウント、主流メディアなどの復数のチャンネルを通じて、速やかに自主的に社会に公開しています。

　　(一)政府の情報公開欄の公開状況です。

2016年には局のポータルサイトの政府情報公開欄を通じて539件の自主公開がありました。そのうち、プロジェクトの審査・承認(承認)に関する情報が13件、政策・法規に関する情報が101件、国家エネルギー局の公告が8件、監督管理に関する公告が13件、2016年の部門予算及び2015年の部門決算に関する情報が2件、人民代表大会の建議及び政治協商会議の提案の復文が383件、その他の情報が19件です(図1参照)。

【図1】2016年の政府情報公開欄自主公開情報の分類状況です

　　(二)局のポータル情報の発表状況です。

2016年には局のポータルサイトに3220件余りの情報が掲載され、「農業ネットワーク改造」などのコラムが掲載され、エネルギー業界の重点プロジェクトの建設状況を直感的で生き生きと示しています。毎月定期的に全国電力安全生産状況通知、12398エネルギー監督管理ホットライン苦情申告処理状況通知などの情報を発表し、積極的に社会の関心事に対応しています。局のポータルサイトの累積アクセス数は8億7000万件、1日平均42万件です。通年で中国政府網はわが局のポータルサイトの情報を90本余り採用して、中央の重点メディアはわが局のポータルサイトの情報を300本余り転送します。

　　(三)重大な政策の解読、重要なイベントの宣伝状況です。

年間を通して、中国のエネルギー発展の現状、新エネルギー産業の発展と太陽光発電の的確な貧困対策、エネルギー発展戦略とエネルギーへのアクセス性問題、「インターネットプラス」スマートエネルギー行動計画などをめぐり、局の主要担当者が国内外メディアの特別取材を5回受け、局の担当者が国務院の政策定例会見に1回出席しました。

2016年、当局は「インターネット+」スマートエネルギーの発展に関する指導意見」、「電気エネルギーの代替推進に関する指導意見」などのエネルギー業界の重要政策文書を作成しました。『水力発電の発展「第13次五カ年」計画』、『風力発電の発展「第13次五カ年」計画』、『石炭工業の発展「第13次五カ年」計画』、『太陽光発電の発展「第13次五カ年」計画』、『石油の発展「第13次五カ年」計画』、『天然ガスの発展「第13次五カ年」計画』などのエネルギー業界の重要な発展計画は、「錦蘇直流など8項目の典型的な電力網プロジェクトの投資効果に関する監督監督報告」などの重要な監督監督報告が正式に公表される前に、政策発表の背景状況を中心に解読案を検討・制定します。局の担当者、業務司の担当者、専門家・学者にメディアブリーフィング、書面による記者の質問への回答、メディアのインタビューなどの方式でお願いします。体系的で深い政策の解釈と説明を行い、権威ある情報をタイムリーに発信します。年間を通じてニュース通稿、写真ニュース、ビデオニュース450本余りを発表して、組織は解読原稿60本余りを発表します。

　　(4)記者会見の組織状況です。

重要なエネルギー開発計画や産業政策の発表に合わせて、通年で「石炭発電の秩序ある発展推進決起大会記者会見」、「2016年電力信頼性指標記者会見」、「G20エネルギー閣僚会議記者会見」、「電力開発『第13次五カ年』計画記者会見」の4回の記者会見を開催しました。

　　(五)人民代表大会の提案と政治協商会議の提案を復文して状況を公開します。

人民代表大会の提案、政治協商会議の提案の復文処理と公開の同期審査の業務メカニズムをさらに改善し、局のポータルサイトの情報公開欄に「全人代の提案の復文公開」と「全国政協の提案の復文公開」という2つのサブ欄を設け、2016年に公開人大の提案の復文285件、政治協商会議の提案の復文98件を公開しました。

　　(六)微信のプラットフォームは自発的に状況を公開します。

2016年には、「国家エネルギー局wechat公式アカウント」の運用が開始され、250件余り、700件余りの情報が公開されました。wechatの公式アカウントに「行政審査承認」欄を設け、申請者が当局の行政審査承認事項と事務処理指針をより簡単かつ迅速に理解できるようにします。

　　二、政府の情報は申請に従って状況を公開します

2016年以来、当局は大衆の情報提供を容易にし、監督を容易にするという原則を堅持し、政府情報の申請に応じた公開を積極的に推進し、市民、法人及びその他の組織の生産、生活、研究などのニーズを満足させるよう努力してきました。

年間で297件の政府からの情報公開申請がありました。申請主体別では、市民個人が288件、その他の組織が9件です(図2参照)。方法別では、インターネットによる申請が287件、郵便による申請が10件でした(図3)。私の局の職責範囲内の申請に属して主にプロジェクトの許可(認可)の情報及びエネルギー政策類の情報に関連します。

【図2】2016年の政府情報開示請求の主体の状況です

　　

　　

　　

【図3】2016年の政府情報開示請求経路の状況です

2016年度に受け付けられた全ての政府からの情報公開申請に対して、当局は規定に基づいて対応してまいりました。報告の期日までに、すべて法と規則に基づいて速やかに回答しました。完了率は100%です。内訳は、自主開示が46件、開示同意が37件、一部開示同意が5件、開示不同意が3件、当局の開示範囲外が24件、不存在が33件、告知等の訂正訂正または訂正が16件です。その他の手続きを告知したのが62件、法律に基づいて回答を延期したのが2件、条例で指定した政府情報ではないとしたのが69件です(図4参照)。

【図4】2016年の政府情報開示の回答状況です

　　三、政府の情報公開料金及び減免の状況です

2016年に私の局は申請に従って情報を公開してすべて無償で提供して、有料プロジェクトを展開していません。

　四、政府の情報公開による行政再議及び行政訴訟の状況です

2016年に国家エネルギー局を被申請人とした政府情報公開行政再議案件は3件ありました。うち、1件は私の局が元の回答を維持します;1件の申請人は私の局に対して元回答の再議決定を維持して国務院に最終裁決を下すことを求めて、今国務院はまだ裁決を下していません;1件が行政不服申し立てを取り下げました。年間を通じて、政府の情報公開による行政訴訟は発生していません。

　五、存在の主な問題と改善措置です

2016年、当局の政府情報公開業務は一定の成果を収めましたが、政府情報公開業務チームの強化、局情報公開弁公室と各業務部門間の協働・連働メカニズムの不備、申請による公開回答の規範性向上などの問題があります。

2017年、当局は党中央と国務院の政務公開業務の全面的な推進と「放管服」改革の深化に関する政策決定と配置を真剣に実行し、業務メカニズムを継続的に改善し、業務プロセスを最適化し、業務協同を強化し、政府の情報公開業務能力とレベルを絶えず高めていきます。

　(一)仕事の仕組みをさらに健全にします。

局の情報公開弁公室と各業務部門間の疎通と調和を継続的に推進し、局内の情報公開業務の協働と連働のメカニズムを健全に完備します。政府の自主的な情報公開の範囲をさらに細分化し、情報公開の手続きを規範化します。申請に基づく政府情報の公開回答手続きを最適化し、回答の規範性と権威性を持続的に向上させます。

　(二)政府のウェブサイトの建設をさらに強化します。

「国務院弁公庁の2016年第2回全国政府ウェブサイト抽出調査状況に関する通知」(国弁公庁第68号)などの文書の要求を全面的に実施し、政府ウェブサイトの四半期抽出調査活動の仕組みを健全に改善し、四半期抽出調査などを通じて、全局システムの政府ウェブサイトに対する日常監視と管理を強化します。サイトのコンテンツのタイムリーな更新とコラムの設定の継続的な最適化を促進し、情報のタイムリー性、正確性、有効性を確保し、政府のサイトの効果の伝播(建設管理レベル)を向上させます。

　　(三)政務庁舎の窓口としての役割をさらに果たします。

わが局の国家発展改革委員会政務サービスホールの窓口での行政審査承認事項の処理、政府情報公開の諮問などの業務を更に規範化し、政務サービスホールの窓口の役割を更によく発揮して、事務効率とレベルの向上に努め、実体の政務サービス能力を更に向上させます。

　　

　　

　　

国家エネルギー局政府情報公開事業です

指導グループ事務所です

2017年3月31日です