新時代のボランティア体系の健全化に関する中共中央弁公庁国務院弁公庁の意見です
(2024年4月12日)です。
ボランティア活動は社会文明の進歩の重要な指標であり、新時代党が人民大衆を動員して知恵の力に貢献し、美しい生活を創造し、奮闘目標を実現するための生き生きとした実践を導くものです。ボランティア事業の質の高い発展を推進するため、党中央と国務院の同意を経て、新時代のボランティア体系の健全化について次の意見を提出しました。
一、全体的な要求です
奉仕、友愛、互助、進歩のボランティア精神を発揚し、新しい時代の要求に健全に適応し、中国の特色を備えたボランティアシステムを構築し、一人一人が責任を持ち、一人一人が享受する社会ガバナンス共同体の建設を推進し、中国式現代化による強国建設と民族復興の偉業を全面的に推進するために、多くの人民大衆が団結して奮闘します。
主な目標は:2035年までに、基本的にシステム完備、科学的規範、共同効果的なボランティア制度と仕事体系を形成し、ボランティアチームの素質、管理規範、サービス分野を絶えず拡張し、サービス能力を著しく向上させ、経済と社会の発展に助力する役割がより強調されます。陣地ネットワークは広範囲をカバーし、配置は合理的で、制度の保障はより強力です。ボランティアの国際協力の交流は深く発展します;ボランティアの社会参加率、活発度が大幅に向上し、全社会の責任意識、奉仕意識が普遍的に強まり、ボランティア活動は社会主義文化強国の重要な指標となりました。
二、全面参加のボランティア動員体系の健全化
1組織動員の強みを発揮します。思想・政治的動員を強化し、広範な幹部・大衆がボランティア活動に積極的に参加するように導きます。末端の党組織の先導と党員の先導の役割を発揮し、ボランティア活動を初心の使命を心に刻み、党の大衆路線を実践する重要な手段とし、現職党員が地域社会に出頭して大衆に奉仕するという要求を着実に実行し、党員のボランティア活動を組織・展開し、指導幹部が率先してボランティア活動に参加することを提唱します。各級の党政机関、事業単位、団体組織、国有企業、学校は制度の手配を改善し、所属する党員、幹部、団員、青年のボランティア参加を支援して組織し、各分野の各システムの各単位のボランティア活働の推進を指導します。
2社会動員のルートを広げることです。混合所有企業、非公有企業、新経済組織、新社会組織、新就業者がボランティア活動を支援し参加し、社会的責任を果たすことを奨励します。業界協会商工会議所の優位な役割を発揮して、ボランティア活動を展開するためのリソースの力を促進するために業界をリードします。都市部と農村部のボランティア活動に身近な人々を常時動員し、末端の大衆的自治組織がボランティアと社会組織、ソーシャルワーカーの協力プラットフォームを構築することを奨励し、末端の社会ガバナンスにボランティアが溶け込むことを促進します。ネット動員方式をうまく用いて、オンラインとオフラインのインタラクティブを実現します。ボランティア活動を誰もが、どこでもできるように社会動員の方法を革新します。
3.緊急動員力を高めます。平急結合を堅持して、ボランティアサービスを重大な突発事件の緊急管理システムに組み入れて、統一的に配置して実施します。緊急ボランティア計画案を作成し、指揮・スケジューリングメカニズムを健全化し、力を効果的に調達し、救援を組織し、物資を保障し、法に基づいて秩序正しく参加し、科学的で安全で効率的に行います。様々な緊急ボランティアチームを発展させ、緊急救援能力を持続的に向上させます。登録管理、緊急当直、訓練訓練、安全保障、集結出動などの制度を完備し、国家と地方の総合的、専門的なチームと訓練を共にするメカニズムを確立し、緊急時の相乗効果を強化します。
三、正確で効率的なボランティアサービスの供給システムを完備します
1.供給内容を充実させます。国家発展戦略に合わせて、農村振興、興辺富民、美しい中国建設、健康な中国建設などの分野のボランティア活動を深く推進します。庶民の生活に焦点を当て、困窮や障害を助ける、高齢者や子供を助ける、災害救援支援、衛生健康、教育支援、文化の恩恵などのボランティアサービスを積極的に組織します。隣近所の見守り、苦情と矛盾の解消、普仏宣伝、放浪救助、心理誘導、平安建設などのボランティアサービスを継続的に展開し、社会ガバナンスの効能向上に助力します。文明気風の育成に着目し、科学普及、文化、文芸、精神文明、文化遺産の保護・伝承、スポーツ・フィットネス、自然教育などのボランティア活動を深く展開しています。重要なイベントと大規模な大会を頼りに、ボランティアのブランドを作り、良好な秩序と人文環境を作り、中国のイメージを示し、中国の精神を発揚します。
2.需要と供給のドッキングを推進します。需要志向、目標志向、効果志向を堅持し、大衆の切迫した悩みを的確に把握し、需要を満たすことと需要を導くことを結びつけて、サービス方式を最適化し、長時間効果的なメカニズムを形成して、ボランティアの常態化、便利化、精確化を実現します。集中的なサービスを展開し、重要な行事や祝日などのきっかけをつかみ、豊富な内包と多様な形の普遍的なボランティアを組織します。日常のサービスを深化させ、大衆の身近なサイトに頼り、窓口の役割を発揮し、絶え間ないボランティア活動を展開します。ペアサービスをしっかりと行い、「一老一小」、障害者、農村留守児童などを重点に、カスタマイズ方式でサービスを提供します。メニュー型サービスを推進し、需要と供給を双方向にマッチングさせます。
3サービスの効率化です。ボランティアのプロジェクト化を進め、テーマがはっきりしていて、特徴があり、歓迎されるプロジェクトにします。プロジェクトライブラリを作り、サービスリストを出し続けます。全プロセスの質効管理を強化し、効果評価を行い、サービス内容、実施方法を改善します。ボランティア愛行動を深化させ、大学生ボランティア西部計画、春雨プロジェクト、文芸万家達成、智恵行動、運動健康促進、性まで性までボランティア太陽行動、障害者を助ける太陽行動、銀齢行動などを持続的に推進し、ボランティアブランドを育成します。
四、健全で活力に満ちたボランティアチームの組織体系です
1.チームを大きくします。党員ボランティア、青年ボランティア、性まで広げるボランティア、コミュニティボランティア、職員ボランティア、退役軍人ボランティア、学生ボランティア、高齢者ボランティアなどのチームを大いに発展させ、彼らが実際の行動で社会の進歩を促進するよう奨励します。各業界のボランティアチームの建設を推進し、文化文芸ボランティア、科学技術ボランティア、平安ボランティア、応急ボランティア、障害者支援ボランティア、衛生健康ボランティア、法律ボランティア、スポーツボランティア、生態環境ボランティアなどを導き、専門の特長を利用して社会に貢献します。先進模範、郷土(帰郷)人材、「五老」人員、新経済新業態従事者、大衆性活働中堅などの役割を発揮し、大衆の身近なボランティア隊の結成を支援します。社会の各方面の力を結集して、新しい時代の文明実践ボランティアチームを強化します。
2.組織を強化します。発展の指導と規範管理を並行することを堅持し、ボランティア組織が内部のガバナンスを改善するよう指導し、法と規則と規則に基づいて活働を展開し、社会の公信力を高めます。ボランティアの募集、登録制度を改善し、行働基準、サービス規範を制定し、権利と義務を明確にします。ボランティア組織の孵化メカニズムを健全化し、ボランティア組織の初期運営と発展・成熟を指導・支援します。ボランティア組織の登録管理制度を改善し、条件に合うボランティア組織の法律に基づいた登録をサポートします。志を同じくするボランティアがチームを構成し、末端の党組織の指導の下、党群サービスセンター、新時代文明実践センター、社会工作サービスステーションなどのキャリアに頼って、組織的にサービスを展開することを奨励します。監督管理制度を健全化し、働的管理と退出メカニズムを改善します。各級、各類のボランティア業界組織の建設を強化し、リード、連携、サービス、促進の職責をきちんと履行します。
3.能力素質を高めます。組織ボランティア、ボランティア組織、ボランティア活動家は学習を強化し、政治的素養を向上させ、大衆感情を増進させ、関連知識と技能を身につけ、サービスレベルを向上させます。人材育成に力を入れて、大勢の中堅のボランティア、ボランティア管理人材を作ります。より多くの専門的な人材を吸収し、専門的な組織を発展させ、ボランティアの専門性を高めます。専門的な知識やスキルを必要とするボランティアには、教育をしてから仕事に就くよう心がけています。階層別トレーニングを実施し、カリキュラム、教材、教員の育成を推進します。ボランティア交流セミナー、プロジェクト展示を組織し、経験を広め、体験を分かち合い、共同向上を促進します。
五、広範なボランティア陣地体系を健全にカバーします。
1.サイトのレイアウトを改善します。コミュニティ総合サービス施設にボランティアサイトを配置し、新築住宅の公共施設の計画時にボランティアスペースの設置を推進します。様々な公共サービス施設、窓口やその他の公共の場所で地域に応じて適切なボランティアサイトを設立し、国立公園、国立文化公園や博物館、記念館、科学館などのボランティアサービスを全面的にカバーすることを推進します。企業や事業体などが実際に基づいて公共資源を開放することを奨励して、ボランティアのために場所と条件を提供します。ボランティアの特徴的なサイト、流動サイトを構築する社会の力を導き、さらにカバー範囲を広げます。基層党組織の統一・調整・指導を強化し、新時代文明実践センター(所・駅)の役割を発揮し、管内の各種ボランティア陣地を統合し、協同運営を促進します。
2サービス機能の向上です。ボランティアサイトの標準化を強化し、場所、チーム、プロジェクト、施設、制度、標識があり、需要収集、プロジェクト発表、募集訓練、活働組織、サービス記録、宣伝展示などの機能を備え、常時サービスを提供します。内面的な発展を重視し、サイトの精神的コア、文化的価値を豊かにします。実際の探索と革新を結合して、地域の特色、業界の特徴を持つボランティアのサイトを作ることを奨励します。
3.デジタル化を推進します。ボランティアサービスとデジタル技術の融合を強化し、ボランティア登録、需要発掘、サービスマッチング、スケジューリング実施、評価フィードバック、宣伝プロモーションなどの全プロセスのデジタル賦能を実現します。ボランティア情報システムの建設を秩序正しく推進し、データ集約、意思決定補助、指揮管理などの機能を完備し、技術標準を統一し、データインターフェースを通じ、相互接続を実現します。ボランティアの個人情報保護とサイバーセキュリティを強化します。オンラインボランティア活動を導き、規範化し、インターネットを利用した革新的なサービス方法です。
六、特色のはっきりしたボランティア文化体系を健全にすることです
1.ボランティア文化の基礎を厚く植えます。ボランティア文化の宣伝と解釈を強化して、中華の優秀な伝統文化の道徳的精髄を伝承して、革命文化と社会主義先進文化の崇高な追求を発揚して、雷鋒精神とボランティア精神をボランティア活働の各方面に体現して、中国の特色あるボランティアの時代価値と道徳力を明らかにします。理論と実践問題の研究を深め、中国の特色あるボランティア理論体系、言説体系を構築し、ボランティア学科の建設を推進します。
2.ボランティア文化の雰囲気を作ります。ボランティアを題材にした文芸作品、コンテンツ、公益広告を創作し、テーマパーク、広場、彫刻などの建設を通じてボランティア文化の伝播を拡大します。ボランティアの先進的な典型を宣伝して、良いボランティアのストーリを話して、もっと多くの人崇徳を励まして善に向かって、賢明で思慮深いです。中国ボランティアデーの設立を推進します。ボランティア宣誓制度を確立し、ボランティア宣誓を広め、ボランティアマークの使用を規範化します。
3.ボランティア文化の自覚を強めます。新しい人を育成し、新しい風を発揚することに着眼し、ボランティア文化を日常学習と仕事生活に溶け込ませることを推進し、私はみんなのため、みんなは私のためという社会的共通認識を形成します。ボランティアを未成年者の思想道徳建設と大学生の思想政治教育の重要な内容として、学校教育と学生の社会実践に組み入れて、学生の総合素質評価システムを完備して、青少年のボランティア意識を強化します。ボランティアを社会規範に溶け込ませ、市民規約、住民規約、村の規約、業界規約、団体規約に反映させます。
七、健全で堅実で力強いボランティアの支持保障体系
1.発展政策を改善します。各地区、各関系部門は経済社会の発展状況に応じて、ボランティア事業の発展を促進する政策を完備します。財政投入を含む既存の資金ルートを総合的に利用し、法律に基づいて政府によるサービス購入などの方式で、ボランティアの運営管理をサポートします。条件のあるところは法律に基づいてボランティア発展基金を設立することができます。社会的な募金のルートを広げ、企業や個人などが公益的な寄付を行うことを奨励し、規定に基づいて現行の税制上の優遇政策を享受します。ボランティア組織の発展と運営、プロジェクトの開発、業務交流、公共サービスの受注など、社会の各方面に支援を提供することを奨励します。
2.権益の保障を重視します。誰が使用して、誰が募集して、誰が保障することを堅持して、ボランティアのために物資の設備、安全保障と相応する保険を提供します。ボランティア保険商品とサービスを充実させ、ボランティア保険の基礎保険を強化します。真実で、正確に記録したボランティアの情報を証明します。ボランティアの労働と自主性を尊重し、ボランティアの合法的な権利とボランティア組織とその活働を監督する権利を維持します。
3インセンティブの強化です。精神的な激励を主とする褒賞の仕組みを完備し、星の認定制度を健全化し、ボランティアの達成感と栄誉感を高めます。サービスポイント、時間貯蓄などの方式を採用することを奨励し、優遇フィードバックと信用激励メカニズムを改善します。ボランティア活動を関連評価の重要な参考にします。公務員の試験、企業の募集の時、ボランティアの状況を理解することを重視します。
法の支配を支えることができます。ボランティア国家の立法を積極的に推進し、関連部門が実施細則を制定するよう推進します。地方が発展の実際に基づいて、ボランティアに関する地方立法を強化し、改善することを奨励します。ボランティア活動の標準と規範の研究開発を強化します。関連法律・法規の徹底した実行と宣伝・普及を行います。法律に基づいてボランティア精神を損なう違法行為を取り締まり、ボランティアの名目で不法活働に従事することを断固として取り締まり、ボランティア事業の健全で秩序ある発展を保証します。
八、ボランティアの国際協力と交流の新たな枠組みの構築
1.積極的かつ確実に推進します。「一帯一路」国家共同建設などを重点に国際ボランティア活動を展開し、国際ボランティアプロジェクトを実施し、中国のストーリーをうまく伝えます。国内のボランティア団体が、適切なボランティア活動を行うために、関連組織や組織と協力してボランティアプログラムを作成することを奨励します。
国際的な影響力の拡大です。国際的なボランティア組織との協力を強化し、二国間多国間のボランティア活働に積極的に参加します。中国のボランティア組織が国連の関連組織と協力を強化するよう奨励します。国際ボランティア協調メカニズムと管理制度を健全化し、手順を改善し、規範を明確にし、リスクを抑制し、ボランティア、ボランティア組織、ボランティア活動家が正しく国際ボランティア活働を展開するように導きます。
九、組織リーダーの強化です
1.政治的立場を高めます。各級の党委員会と政府は実際と結びつけてこの意見をしっかりとつかみ、徹底させ、ボランティア活動を経済社会発展の総体計画に組み入れ、計画の配置を強化し、長期的に効果的なメカニズムを健全化し、ボランティア活動のためにより多くのプラットフォームを構築し、より多くの支持を与えなければなりません。地域社会の文明度、社会ガバナンスのレベルを測定する重要な内容としてボランティア活動を評価システムを確立します。
2.党建設のリードを強化します。ボランティア組織に党の組織を設立します。優秀な青年ボランティアの中から党員の育成と発展を重視します。党組織の戦闘堡塁の役割と党員の先鋒の模範的役割を発揮し、広範なボランティア、ボランティア組織、ボランティア従事者を党の旗の下に凝集させます。
3.統一して推進します。ボランティア指導体制と活動メカニズムを健全化し、党委員会の統一指導の下で、ボランティア活動協調メカニズムの役割を発揮し、党委員会の社会活動部門が先頭に立って責任を持ち、各関連部門と集団組織が責任を果たし、連動して効率的な活動構造を形成します。統一計画と調和を強化し、各方面の力量と資源を統合し、重点任務の実行を推進します。
