習近平主席:中国の特色ある社会主義法治の道を揺るぎなく歩む
社会主義現代化国家の全面建設のために強力な法治保障を提供します

中国の特色ある社会主義法治の道を揺るぎなく歩み、社会主義現代化国家の全面的な建設のために力強い法治保障を提供します。

習主席です

今回の中央「全面的法に基づく国家統治」工作会議の主な任務は、経験を総括し、情勢を分析し、任務を明確にし、当面と今後の時期における全面的法に基づく国家統治の取り組みについて配置を行い、全党・全国・社会の協力を結集して、全面的法に基づく国家統治をより深く推進し、中国の特色ある社会主義法治体系の建設を加速し、社会主義法治国家建設のために奮闘することです。

我が党は従来から法治建設を重視してきました。新民主主義革命の時期に、我が党は「中華ソビエト共和国憲法大綱」と大量の法律を制定して、「馬錫五審判方式」を創造しました。新中国成立後、社会主義革命、社会主義建設の時期に、わが党は人民を指導して「五四憲法」と国家機構組織法、選挙法、婚姻法など一連の重要法律法規を制定し、社会主義法制の枠組み体系を確立し、社会主義司法制度を確立しました。改革開放の新たな時期に入り、わが党は「法に依拠することができ、法の執行は必ず厳しく、法に違反すれば必ず追及する」という方針を打ち出し、法に基づく国家統治は党が人民を指導して国家を治める基本方針であり、法に基づく執政は党が国を治め、政治を治める基本方式であることを強調し、社会主義法治建設を絶えず推進していきます。

第18回党大会以来、党中央は全面的な法に基づく国家統治を明確に打ち出し、それを「四つの全面」戦略的布石に組み入れて力強く推進してきました。党の第18期中央委員会第4回全体会議では専門的に研究を行い、法に基づく国家統治の全面的推進に関するいくつかの重大問題に関する決定を下しました。第19回党大会の開催後、党中央は中央全面的法に基づく国家統治委員会を組織し、全局と戦略の高さから全面的法に基づく国家統治について一連の重大な決定・配置を行い、わが国の社会主義法治建設に歴史的な変革をもたらし、歴史的な成果を収めさせました。我々は「中国共産党の指導は中国の特色ある社会主義の最も本質的な特徴である」を憲法に明記し、党が立法を指導し、法執行を保証し、司法を支持し、遵法の先頭に立つ制度を完備し、全面的に法に基づいて国を治める党の指導をより強固で強力なものにしました。我々はトップダウン設計を完備し、法律規範、法治実施、法治監督、法治保障と党内法規体系の建設を統一的に推進し、全面的な法に基づく国家統治の総体的構図を基本的に形成しました。我々は重要分野の立法を推進し、法治分野の改革を深化させ、法治政府の建設を推進し、国家監察機構を設立し、司法体制を改革・完備し、全人民普法を強化し、法に基づく軍統制を深め、法治専門チームの建設を推進し、社会の公平と正義を断固として守り、法に基づく冤罪事件を是正し、全面的な法による国家統治の実践が大きな進展を遂げました。

2020年11月16日から17日にかけて、中央国家全面法執行工作会議が北京で開催されました。習近平中国共産党中央総書記、国家主席、中央軍事委員会主席は会議に出席し、重要な演説を発表しました。新華社記者ポンフンレイ/撮影です

当面と今後の時期、全面的な法に基づく国家統治を推進するには、第19回党大会と第19回二中、三中、四中、五中全体会議の精神を全面的に貫徹し、中国の特色ある社会主義法治体系の建設、社会主義法治国家の建設という総目標をめぐり、党の指導、人民主体、法に基づく国家統治の有機的統一を堅持しなければならない。法治分野の突出した問題の解決を力点とし、中国の特色ある社会主義法治の道を揺るぎなく歩み、法治の軌道の上で国家統治体系と統治能力の現代化を推進し、社会主義現代化国家の全面建設、中華民族の偉大な復興という中国の夢の実現のために力強い法治保障を提供します。以下の仕事を重点的に押さえなければなりません。

第一に、全面的な法に基づく国家統治に対する党の指導を堅持します。党の指導は全面的な法に基づく国家統治を推進する根本的保証です。わが党は世界最大の与党であり、世界で最も人口の多い国を指導しています。いかに権力を掌握し、政治をうまく執り、いかに14億の人民を組織し、働員して社会主義近代化国家を全面的に建設するかは、常に高度に重視すべき重大な課題です。歴史は最高の教科書であり、最高の清涼剤です。わが党が社会主義法治建設を指導するには、成功した経験もあれば、失敗した教訓もあります。特に10年の内乱期間、法制は深刻に破壊されて、党と人民は重い代価を払いました。「文化大革命」が終わった後、頳小平同志はこの問題を党と国家の前途運命に関系すると強調し、「法制を強化しなければなりません。民主的に制度化し、法律化しなければならない」と述べました。正反対両面の経験は、国際と国内の環境が複雑であればあるほど、改革開放と社会主義現代化建設の任務が激務であればあるほど、法治の考え方と手段を用いて執政の地位を強固にし、執政方式を改善し、執政能力を高め、党と国家の長期的安定を保証しなければならないことを私たちに教えています。

全党の同志は、全面的に法に基づいて国を治めることは決して党の指導力を弱めることではなく、党の指導力を強化し改善することであることをはっきりと認識しなければなりません。党指導が全面的に法に基づいて国を治める制度と活動メカニズムを健全化し、党指導の制度化・法治化を推進し、法治を通じて党の路線・方針・政策の効果的な実施を保障しなければなりません。法に基づく国家統治と規則に基づく党統治の有機的統一を堅持し、党が憲法・法律に基づく国家統治・政治を行うだけでなく、党内法規に基づく党統治・厳しい党内統治を行うことを確実にしなければなりません。

2015年、私は中央政治局常務委員会で最高人民法院と最高人民検察院の党組活動報告を聴取し、省部級の主要指導幹部が党の第18期中央委員会第4回全体会議の精神を学び、法に基づく国家統治を全面的に推進するシンポジウムの開講式などの場で、「党が大きいか法大か」は政治的な落とし穴であり、命題であることを明確に指摘しました。この問いには、曖昧な言葉を濁さず、はっきりと答えます。党の指導と法に基づく国家統治は対立的なものではなく、統一的なものです。わが国の法律は党と人民の意志を十分に体現しており、わが党は法に基づいて行い、この関系は相互統一の関系です。全党の同志は、党の指導がわが国の社会主義法治の魂であり、わが国の法治と西側資本主義国家の法治との最大の違いであることを肝に銘じなければなりません。党の指導を離れて、全面的な法に基づく国家統治を効果的に推進することは困難であり、社会主義法治国家を建設することはできません。

もちろん、私たちは「党が大きいか法が大きいか」の問題は存在しないと言って、党を一つの執政の全体として、党の執政の地位と指導の地位について言えば、具体的にすべての党政組織、すべての指導幹部に至って、必ず服従して憲法と法律を遵守しなければなりません。一部の事は党委員会の把握に提出しなければなりませんが、このような把握は私情が介入するのではなくて、保護性の介入ではなくて、1種の政治性、手続き性、職責性の把握です。その境界線をしっかりと引かなければなりません。

第二に、人民中心主義を堅持することです。全面的法に基づく国家統治の最も広範で最も深い基礎は人民であり、人民のため、人民に頼ることを堅持しなければなりません。人民の利益の具現、人民の願望の反映、人民の権益の擁護、人民の福祉の増進を全面的な法に基づく国家統治の各分野の全過程に落とし込み、人民が党の指導の下で各種のルートと形式を通じて国家事務、経済文化事業、社会事務を管理することを保証し、人民が法に基づく広範な権利と自由を享受し、果たすべき義務を負うことを保証します。

2018年3月17日、第13期全国人民代表大会第1回会議は北京人民大会堂で第5回全体会議を開催しました。習近平国家主席、中央軍事委員会主席に選出されました。これは習氏の憲法宣誓です。新華社記者鞠鵬/撮影です

全面的な法による国家統治の推進の根本的な目的は、法に基づいて人民の権益を保障することです。わが国の経済社会の持続的な発展と人民の生活水準の絶え間ない向上に伴い、民主、法治、公平、正義、安全、環境などに対する人民大衆の要求がますます高まっている。人民大衆の新たな要求と期待に積極的に応え、問題志向と目標志向を堅持し、弁証法的思考と全局的観念を確立しなければならない。法治分野で人民大衆が強く反映する突出した問題を体系的に計画・解決し、人民大衆の獲得感・幸福感・安全感を絶えず高め、法治によって人民の安住を保障します。

第三に、中国の特色ある社会主義法治の道を堅持します。私は言いました。我々が堅持しなければならない中国の特色ある社会主義の法治の道は、本質的に中国の特色ある社会主義の道の法治分野における具体的な体現である。我々が発展させたい中国の特色ある社会主義法治理論は、本質的に中国の特色ある社会主義理論体系の法治問題における理論的成果です。我々が建設しようとしている中国の特色ある社会主義法治体系は、本質的に中国の特色ある社会主義制度の法律的表現形式です。我々は現在に立脚し、法の支配の考え方と方法を用いて、経済社会の発展が直面する深いレベルの問題を解決しなければなりません。また、長期的な視点を持ち、法治の基盤を築き、法治の力を発揮し、勢いを蓄積し、各方面の制度の一層の成熟と定着を促し、党と国家の事業発展のために長期的な制度的保障を提供しなければなりません。

古来、わが国は世界法制史上、独特の中華法系を形成し、深い法律文化を蓄積してきました。中華法系は秦の時代に成立し、隋唐の時代に成熟していきましたが、『唐律疎議』は代表的な法典で、清末以降はその影響はますます薄れていきました。大陸法系、英米法系、イスラム法系などと違って、中華法系はわが国の特定の歴史的条件の下で形成されたもので、中華民族の偉大な創造力と中華法制文明の深い原型を示しました。中華法系は中華民族の精神と知恵を凝集しており、多くの優れた思想と理念が我々の伝承に値します。出礼入刑、隆礼重法の治国策、民惟邦本、本固邦寧の民本理念、天下無訟、以和為貴の価値追求、徳主刑輔、明徳慎罰の慎刑思想、援法断罪、罰当その罪の平等観念、寡婦孤独、老幼婦残を保護するシャツ刑原則などは、中華の優れた伝統法律文化の知恵を示しています。近代以降、多くの人が中国で西洋の法の支配をそのまま受け入れようとしましたが、いずれも失敗に終わりました。歴史と現実は、中華の優秀で伝統的な法律文化を伝承し、わが国の革命・建設・改革の実践の中から自分に適した法治の道を模索し、同時に海外の法治の有益な成果を参考にしてこそ、社会主義現代化国家の全面建設と中華民族の偉大な復興の実現のために法治の基礎を固めることができると私たちに教えています。

一つ明確にしなければならないことは、我々は全面的な法に基づく国家統治を推進し、他国のモデルとやり方を決して真似せず、西側のいわゆる「憲政」、「三権鼎立」、「司法独立」の道を決して歩まないということです。我が国の政治制度と法治体系は我が国の国情と実際に適した制度であり、著しい優越性を有していることを実践が証明しています。この問題で、私達は自信があって、気力があって、定力があります。事実は我々の人民大衆を教育し,人民大衆はますます自信を深めた。

 

2018年4月26日午後、習近平中国共産党中央委員会総書記、国家主席、中央軍事委員会主席は武漢で長江経済ベルトの発展を深く推進する座談会を主宰し、重要な演説を発表しました。これは座談会に先立ち、習近平国家主席は25日午後、岳陽市の君山華竜埠頭で違法な砂利埠頭の取り締まりや緑の回復、湿地の修復状況を視察した。新華社記者謝環馳/撮影です

突然の感染事態に直面して、私たちは一貫して揺るぎない自信を持ち、共に困難を克服し、科学的に予防・治療し、的確な施策を講じるといういつもの要求を堅持しています。2月5日、私は中央全面法に基づく国家委員会第3回会議を主宰・開催し、感染予防・抑制の重要な時点において、法に基づく感染予防・抑制活動を専門的に配置しました。私は特に、感染予防・抑制が最も苦しい時期であればあるほど、法に基づく予防・抑制を堅持し、法治の軌道の上で各項目の予防・抑制活動を統一的に推進しなければならないと強調しました。各地域の各部門は立法、法執行、司法、普法、遵法の各段階から全面的に力を入れ、法定の権限と手続きに厳格に基づいて地域封鎖、患者隔離、交通管理、遺体処置などの措置を実施し、感染予防・抑制を妨げる違法犯罪行為に厳しく対処し、法律に基づいて感染予防・抑制の重要な戦略的成果に強力な法治保障を提供しました。

第四に、憲法に基づいて国を治め、憲法に基づいて政権を執ることを堅持します。憲法は国の根本法であり、最高の効力を持っています。党は人民を指導して憲法法律を制定し、人民を指導して憲法法律を実施し、党自身は憲法法律の範囲内で活動しなければなりません。全国各民族人民、すべての国家机関と武装勢力、各政党と各社会団体、各企業事業組織は、すべて憲法を根本的な活働準則としなければならず、すべて憲法の尊厳を擁護し、憲法の実施を保証する職責を負います。いかなる組織や個人も、憲法や法律を超える特権を与えてはならず、憲法や法律に違反する行為はすべて追及されなければなりません。

党第18期中央委員会第4回全体会議では、法に基づく国家統治を堅持するにはまず憲法に基づく国家統治を堅持し、法に基づく執政を堅持するにはまず憲法に基づく執政を堅持しなければならないと明確に提起しました。我々が憲法に基づいて国を治め、憲法に基づいて政権を執るということは、西洋のいわゆる「憲政」と本質的な違いがあり、両者を混同してはいけません。憲法に基づいて国を治め、憲法に基づいて執政することを堅持することには、憲法で確定した中国共産党の指導的地位を堅持して揺るがないこと、憲法で確定した人民民主独裁の国体と人民代表大会制度の政体を堅持して揺るがないことが含まれます。

国家の法治統一を守ることは、深刻な政治問題です。我が国は単一国家であり、国家の法治統一を守ることは極めて重要です。2015年に立法法が改正され、区を置く市に地方立法権が付与され、地方立法の活動は積極的に進展しました。全体的な状況は良好ですが、一部の地方では上位法の規定に違反したり、立法の「放水」などの問題があり、その影響はとても良くありません。憲法の実施と監督を強化し、合憲性審査を推進し、憲法法律に違反するすべての法規、規範的文書を是正し、撤回しなければなりません。同時に、地方立法は地方の特色を持たなければならず、幾つか必要なら幾つかを定め、3、5か条で問題を解決できるなら、「大掛かりな立法」をしてはならない。鍵は党中央の精神を徹底的に理解し、地方の実際的な出発点から問題を浮き彫りにすることだ。

第五、法治の軌道の上で国家統治体系と統治能力の現代化を推進することを堅持します。法治は国家統治体系と統治能力の重要な頼りです。全面的に法に基づいて国を治めてこそ、国家統治体系の系統性、規範性、協調性を効果的に保障でき、社会的共通認識を最大限に凝集することができます。

新中国が成立してから70年余り、中国が経済の急速な発展と社会の長期的安定という「二つの奇跡」を生み出したのは、社会主義法治建設を絶えず推進してきたことと非常に緊密な関系があります。今回の新型コロナウイルス感染症への対応において、我々は法治の軌道の上で感染予防・抑制と経済・社会発展の取り組みを統一的に推進し、法に基づいて社会全体の安定を維持し、操業再開・生産再開を秩序正しく推進することを堅持した。中国の感染予防・抑制は重大な戦略的成果を収め、中国は今年、世界で唯一経済成長を回復した主要経済体となりました。偉大な闘争、偉大なプロジェクト、偉大な事業、偉大な夢の実践を統一的に推進し、社会主義現代化国家を全面的に建設する新たな征途において、我々は法治をより重視し、法治を励行し、法治の根本的・安定的・長期的保障の役割をより一層発揮し、法に基づいて重大な挑戦に対応し、重大なリスクを防ぎ、重大な抵抗を克服し、重大な矛盾を解決しなければなりません。

第六、中国の特色ある社会主義法治体系の建設を堅持します。中国の特色ある社会主義法治体系は全面的な法に基づく国家統治を推進する総がかりです。完備した法律規範体系、高効率な法治実施体系、厳密な法治監督体系、有力な法治保障体系の形成を加速し、党内法規体系を完備しなければなりません。法に基づいて国を治めることと徳で国を治めることが結びつくことを堅持し、法の支配と徳による統治が互いに補い合い、相乗効果を実現しなければなりません。

「国を治めてその法則の乱れなし、法を守って変わらなければ衰えます。」中国の特色ある社会主義法律体系の整備を加速し、より科学的に完備させ、権威を統一しなければなりません。第18回党大会以降、全国人民代表大会と常務委員会は憲法改正案を採択し、法律制定が48件、改正が203件、法律解釈が9件、法律問題と重大問題に関する決定が79件ありました。現在、有効な法律は282件、行政法規は608件、地方性法規は1万2000件余りです。民法典は他分野の立法の法典化に良い手本を提供しており、民法典編纂の経験を総括して、時宜を得て立法分野の法典編纂を推進しなければなりません。豊富な立法の形式を研究するには、「大物」をやることもできるし、「小快霊」をやることもでき、立法の適合性、適用性、操作性を強化しなければならない。

2018年11月6日から7日にかけて、習近平中国共産党中央委員会総書記・国家主席・中央軍事委員会主席が上海を視察しました。これは6日午前、習近平国家主席が虹口区の市民の駅嘉興路街道第1分駅で、交流コミュニティでゴミの分別のやり方を広めている若者数人と親しく話をしているところです。李涛・新華社記者/撮影です

国家安全、科学技術革新、公衆衛生、生物安全、生態文明、リスク防止、渉外法治などの重要分野の立法を積極的に推進し、国家統治に必要な法律制度を健全化し、人民の日増しに増大する美しい生活を満足させるために必要な法律制度を整備して、空白点を埋め、弱みを補強しなければなりません。デジタル経済、インターネット金融、人工知能、ビッグデータ、クラウドコンピューティングなどの新技術や応用が急速に発展し、新しい業態やモデルを生み出していますが、関連する法制度にはまだ時間差や空白があります。サイバー犯罪は我が国の政治安全、サイバー安全、社会安全、経済安全などを脅かす重要なリスクの一つとなっています。

第七、法に基づく国家統治、法に基づく執政、法に基づく行政の共同推進を堅持し、法治国家、法治政府、法治社会を一体となって建設します。全面的な法に基づく国家統治はシステムプロジェクトであり、全体として計画し、システム性、全体性、協同性をより重視しなければなりません。法に基づく国家統治、法に基づく執政、法に基づく行政は一つの有機的な全体であり、鍵は党が法に基づく執政を堅持し、各級政府が法に基づく行政を堅持することにあります。法治国家、法治政府、法治社会は相互に補完し合い、法治国家は法治建設の目標であり、法治政府は法治国家建設の重点であり、法治社会は法治国家構築の基礎です。

私は何度も強調しました。全面的な法に基づく国家統治の推進、法治政府建設は重点任務であり主体プロジェクトであり、法治国家、法治社会の建設に対して模範的な牽引作用を持ち、率先してこれを突破しなければなりません。現在、法治政府の建設にはまだ骨の折れる部分があり、法律に基づく行政観念が堅固でない、行政決定の合法性審査が形式的であるなどの問題は根本的に解決されていません。法治によって行政権力に規則を定め、限界線を引き、行政の決定手続きを規範化し、政府の約束を守る実行メカニズムを健全化し、法に基づく行政レベルを向上させなければなりません。新発展段階の特徴に基づき、質の高い発展を推進し、新たな発展構造を構築することを中心に、政府機能の転換を加速し、市場化、法治化、国際化のビジネス環境の構築を加速し、業界の独占と地方の保護を打破し、経済循環の渋滞を解消し、全国統一、公平競争、規範的な市場システムの形成を推進しなければなりません。

2020年3月29日から4月1日にかけて、習近平中国共産党中央委員会総書記・国家主席・中央軍事委員会主席が浙江省を視察しました。これは3月30日、習近平主席が湖州市安吉県の社会矛盾・紛争捜処解消センターで、大衆の矛盾・紛争のワンストップ受付、一括捜処、全連鎖解決モデルの運用状況を把握したものです。新華社記者鞠鵬/撮影です

行政法執行の仕事は面が広く量が多く、一方は政府とつながり、他方は大衆とつながり、大衆の党と政府に対する信頼、法治に対する自信に直接関係します。厳格な規範と公正で文明的な法執行を推進し、司法の信頼性を高めなければなりません。近年、私達は法を執行して規範がなくて、混乱して行為するなどの問題を整備して、とても大きい効果を得ます。同時に、一部の地方では運動式、「画一的」な法執行の問題が依然として時々発生しており、法執行は問題として際立っていません。厳格な法の執行を強調して、法に違反した者に法を敬わせて法を畏らせて、しかし決して暴力的な法の執行、過激な法の執行ではなくて、法の執行に力強さと温度があるようにさせます。省・市・県・郷の4級の行政法執行協調監督業務システムの構築を強化し、全方位・全プロセスの監督を強化し、法執行の質を向上させる必要があります。

全国民の遵法は法治社会の基礎工事です。普仏活動は時代にぴったりと対応し、的確性と実効性を工夫し、「誰が法を執行し、誰が普仏する」普仏責任制を実施しなければならない。特に、青少年の法治教育を強化し、全公民の法治意識と法治素養を絶えず向上させ、法治を社会の共通認識と基本的準則にしなければならない。法に基づく管理を強化し、全社会の法律に基づく処理、問題解決に法を探し、矛盾解消に法に頼る法治環境を育成しなければなりません。

昔の人は言いました。「起きない病を消し、病気にならない病を治し、無事の前にこれを治す」。法治建設は末端をしっかり押さえ、病気を治さなければならないだけでなく、更に先端をしっかり押さえ、未病気を治さなければならない。「訴訟大国」になってはいけないのが我が国の実情です。わが国は14億の人口があって、大小の事はすべて訴訟をしなければならなくて、それでは必然的に重荷に堪えられません!予防法制度を充実させ、新時代の「楓橋経験」を堅持・発展させ、社会矛盾・紛争多元的予防捜処解消総合メカニズムを充実させ、基層の基礎作業をより重視し、基層における共同建設・共同管理・共有の役割を十分に発揮し、市域の社会ガバナンスの現代化を推進し、社会の調和と安定を促進しなければなりません。

第八、科学立法、厳格な法執行、公正な司法、全国民の遵法を全面的に推進することを堅持します。法治分野の改革を引き続き推進し、立法、法執行、司法、遵法などの分野における突出した矛盾や問題をうまく解決しなければなりません。

公正と正義は司法の魂であり命です。司法責任制の総合的かつ付随的な改革を深化させ、司法の制約・監督を強化し、人員の分類・管理を改善し、司法の職業保障を健全化し、司法権力の運営を規範化し、司法捜査の質と効率を向上させなければなりません。社会の公平・正義・法治保障制度を健全にし、人民大衆が司法事件一つ一つで公平・正義を感じられるように努力しなければなりません。公益訴訟制度を引き続き改善し、社会公共の利益を効果的に守らなければなりません。第18回党大会以来、党中央が確定したいくつかの重大な改革事項は、規律検査・監察機関、公安機関、検察機関、裁判機関、司法行政機関がそれぞれの業務を遂行し、捜査権、検察権、裁判権、執行権が相互に連携する体制・メカニズムなどを健全化し、しっかりと押さえて実効を出していきます。

近年、司法の腐敗事件は集中的に権力の制約と監督の不十分な問題を明らかにしました。一部の人はお金で道を作って、ほとんど法外の人になって、背後に政法系統の幹部数十人がそのために「あいさつ」、「道を作る条」があって、監督は形骸化します。規範的で効率的な制約・監督システムの構築を加速させ、「関係ネットワーク」を断固として打破し、「利益の連鎖」を断ち切り、「猫の目」や「隠れたドア」がどこにも隠れないようにしなければなりません。

2018年1月から3年間、悪を一掃するキャンペーンが全国で展開されました。黒を一掃し悪を除く目的の闘争は黒と悪の勢力に打撃を与えることと「傘を差して網を破る」ことを一体的に推進して、大勢の有害な馬を一掃しました。この3年間で退治された組織暴力団は、過去10年間を合わせたものに相当し、強力な抑止力となっています。引き続き法に基づいて社会秩序を破壊する違法犯罪行為に打撃を与え、特に悪を一掃する常態化を推進し、根気よく、揺るぎなく、黒と悪の勢力とその傘に打撃を与え、都市と農村をより安寧にし、大衆をより安楽にしなければなりません。

第九、国内法治と渉外法治を統一的に推進することを堅持します。法治は国家の核心競争力の重要な内容です。現在、世界は100年にもおよばない大きな変化が加速しており、平和と発展は依然として時代のテーマですが、国際環境の不安定性と不確実性は明らかに上昇しており、新型コロナウイルスの大流行の影響は広範かつ深遠に及んでいます。わが国は絶えず発展し強大になり,ますます世界の舞台の中央に近づいている。渉外・法治活動の戦略的布石を加速し、国内ガバナンスと国際ガバナンスを協調して推進し、国家の主権、安全、発展の利益をよりよく守らなければなりません。システム完備した渉外法律法規体系の形成を加速し、渉外法執行の司法的効能を向上させなければなりません。企業と公民が海外に出る過程で、より自覚的に現地の法律法規と風俗習慣を遵守し、法治と規則を運用して自身の合法的権益を守るように導かなければなりません。いくつかの国際一流の仲裁機構、法律事務所の育成を重視し、渉外法治保障とサービス業務をより効果的に行う必要があります。

我々は国連を核心とする国際体系、国際法を基礎とする国際秩序、国連憲章の趣旨と原則を基礎とする国際法の基本原則と国際関系の基本準則をしっかりと守らなければなりません。不公正・不合理で、国際構造の変化の大勢に合致しない国際ルール、国際メカニズムに対して、改革案を提示し、グローバル・ガバナンスの変革を推進し、人類運命共同体の構築を推進しなければなりません。

第十、徳と才能を兼ね備えた高素質の法治活動チームの建設を堅持します。法に基づく国家統治を全面的に推進するには、まず専門チームをしっかり建設しなければなりません。理想信念教育を強化し、社会主義の核心的価値観と社会主義法治理念教育を深く展開し、法治専門チームの革命化、正規化、専門化、職業化を推進し、党、国家、人民、法律に忠実な忠誠を確保しなければなりません。

法治の専門チームに対する管理は、より厳しい基準を堅持しなければなりません。一部の法を執行する司法人員は手に重器を握って自重しないで、汚職や私情にとらわれて、「金銭事件」、「権力事件」、「人情事件」を処理して、深刻に法治の権威を損なっています。鉄則や禁止、規律規定を整備し、制度によってキーマンをしっかり管理し、要所を押さえ、大事なことを管理しなければなりません。汚職や党への忠誠心がなく誠実でない人を断固として精査し、法の執行や司法の腐敗を深く調査しなければなりません。最近、政法システムは隊列教育整備試験事業を展開し、一部の有害な馬を摘発し、広範な大衆から好評を得ています。試験的な活動の成果を強固にし、拡大し、容認しないことを堅持し、思い切って刃を内に向け、骨を削って毒を治す必要があります。

法律サービスチームは全面的に法に基づいて国を治める重要な力です。全体的に言えば、このチームは良いですが、多くの問題が存在して、ある人は「名声を上げて利益を追求する」ことに熱心で、行為が正しくなくて、信用が欠けていて、イメージが良くありません;ごく一部の法律実務者は政治意識が薄く、我が国の政治制度と法治制度を悪意的に攻撃しています。中国共産党の指導を擁護し、わが国の社会主義法治を擁護することを法律サービス従事者の基本要求とし、教育、管理、指導を強化し、法律サービス従事者が正しい政治方向を堅持し、法律に基づき、規則と誠実に業務を遂行し、社会的責任を真剣に履行し、熱意をもって社会主義法治国家の建設に投入します。法科大学の改革と発展を推進し、人材育成の質を高める必要があります。渉外法学教育の力を強化し、渉外法執行の司法と法律サービスの人材育成、国際組織の法律人材育成の推進活動を重点的に行い、対外活動の大局により良いサービスを提供しなければなりません。

第十一は、リーダーという「キーマイノリティ」に固執することです。指導幹部が党の政権執行と国家の立法権、行政権、監察権、司法権を具体的に行使することは、全面的な法に基づく国家統治の鍵となります。各級の指導幹部は、党中央の全面的な法に基づく国家統治に関する重大な政策決定を断固として実行し、率先して法を尊び、畏敬し、法を理解し、法を把握し、法の考え方と方式を用いて改革を深め、発展を推進し、矛盾を解消し、安定を守り、リスクに対応する能力を絶えず高め、法を尊び、法を守る模範を示さなければなりません。法の支配の素養と法律に基づいて職務を遂行する状況を幹部の考課評価の重要な内容に入れて、法を尊ぶ法を守る用法を指導幹部の自覚的な行為と必須の素質にしなければなりません。

2020年11月12日から13日にかけて、習近平中国共産党中央委員会総書記・国家主席・中央軍事委員会主席が江蘇省を視察しました。これは13日午後、習近平国家主席が楊州市運河三湾生態文化公園を視察し、運河の生態環境保護修復状況を理解しました。新華社記者謝環馳/撮影です

皆さん!全面的な法に基づく国家統治を深く推進するには、党の集中的で統一的な指導を堅持しなければなりません。各級の党委員会と政府は法治建設に対する組織の指導力を強化し、重大な部署、重要な任務、重点業務をしっかりと手に入れ、確実に実行に移さなければなりません。党の第19期中央委員会第5回全体会議の精神を深く貫徹し、「十四五」期の経済・社会の発展と法治建設を同時に計画し、同時に配置し、同時に推進しなければなりません。党中央はまもなく「法治中国建設計画」と「法治社会建設実施要綱」を発表し、新たな「法治政府建設実施要綱」もまもなく発表される予定であるため、各級の党委員会と政府はしっかりと実行に移さなければなりません。各戦線の各部門は法の支配の観念を強化し、厳格に法に基づいて事を処理し、各分野の仕事の法治化のレベルを絶えず高めていかなければなりません。法治業務部門は全面的に職務を遂行し、責任を果たさなければなりません。中央法に基づく国家運営弁公室は、統一的な計画と調整を行い、検査を促し、実行を推進する職責を履行し、直ちに問題を発見し、研究による解決を推進しなければなりません。形式主義、官僚主義を強く戒め、全面的な法に基づく国家統治の各任務が本当に実行に移されることを確保しなければなりません。

全面的な法に基づく国家統治の推進は、国家統治の大きな変革です。科学理論を指導として、理論的思考を強化し、なぜ全面的に法に基づく国家統治が必要なのか、どのように全面的に法に基づく国家統治が必要なのかという重大な時代的課題に理論的に答えなければなりません。全面的な法に基づく国家統治の各仕事をよりよく指導します。

※これは習近平総書記が2020年11月16日に中央全面法による国家統治工作会議で行った演説の主要部分です。

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　　《求是》杂志发表习近平总书记重要文章 《坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》