Verfeinern: reden wir lieber über co2-senkungen und die reform der verbrauchssteuer

Im rahmen der bemühungen zur bekämpfung des klimawandels hat sich die hole - und co2-konzentration in vielen ländern und organisationen zu einem wichtigen ziel entwickelt. Im september 2020 verkündete unser land auf der generalversammlung der vereinten nationen ein "doubles" ziel: der erste ist ein ziel, den höhepunkt der co2-emissionen bis 2030 zu erreichen; Zweitens ist es das ziel, bis 2060 einen co2-ausgleich zu erreichen. Angesichts der aktuellen gesamtmenge der kohlenstoffemissionen des landes und seiner emissionseinheit sind maßnahmen erforderlich, die die teilhabe der gesellschaft an der emissionsreduzierung fördern sei es an der spitze Oder am ende der zielwerte. Die internationalen erfahrungen zeigen, dass fiskalpolitische maßnahmen, die unternehmen und privatpersonen zur reduzierung Von co2-emissionen durch wirtschaftliche anreize motivieren, sich als wirkungslos erweisen.

In der vom zentrum der kommunistischen partei chinas und dem staatsrat im januar verabschiedeten fassung, die das projekt "china in vollem umfang vorantreiben", wurde die unterstützung der steuerpolitik verstärkt, die umweltgesetzgebung wurde strenger angewandt, die steuersysteme verbessert und die einbeziehung flüflüsiver organisches material beschleunigt. Ich glaube, dass ich Von einer reihe Von optionen zur steuerpolitischen gestaltung, die co2-senkungen begünstigen, die möglichkeit in betracht ziehen könnte, das verhalten Von kohlenstoffemissionen bei der besteuerung zu belassen.

Auf der theoretischen grundlage und der praktischen erfahrung für die einbeziehung Von kohlenstoffemissionen in die begrenzung Von verbrauchsteuer beruhen

Die derzeit in meinem land vorherrschende verbrauchssteuer ist eine selektive Oder besondere verbrauchsteuer. Die steuer wird auf der grundlage der allgemeinen mehrwertsteuer - Oder einzelhandelssteuer für Waren und dienstleistungen erhöht, aufgrund der konsumartikel, deren umfang sich an die wirtschaftliche und soziale entwicklung anpassen sollte. Angesichts der wachsenden globalen umweltprobleme ist der umweltschutz zu einem der wichtigsten steuerungszwecke der verbrauchssteuer geworden.

Die versuchst, die ziele des umweltschutzes zu erreichen, durch die besteuerung bestimmter den umwelt verschmutzenden Waren und praktiken. Die grundlagen dieser theorie sind folgende: eine evidenztheorie. In der theorie wird betont, dass die unterschiede zwischen marginellen sozialen vorteilen und privaten beiträgen durch die zuweisung Von ressourcen innerhalb des sektors verstärkt werden, um die wirtschaftliche gesundheit zu steigern. Zweitens ist die theorie des gemeingut. Ziel der theorie ist, dass regierungen umweltverschmutztes verhalten besteuern und dass steuereinnahmen für die steuerung der umwelt verwendet werden, damit eine regierung ein öffentliches produkt wie umwelt bereitstellen kann. Drei mit der theorie der doppelten dividende. In der theorie wird die wirkung der einnahmen aus der umweltbesteuerung hervorgehoben, indem argumentiert wird, dass ein teil der aus der umweltbesteuerung resultierenden höheren einnahmen zur reduzierung der steuer anderer steuern, zu höheren auswirkungen auf beschäftigung, investitionen und der senkung der steuerlast beitragen könnte. Das ist eine "entschädigung" -regel. Das prinzip geht davon aus, dass die preise für eine ware Oder eine arbeit die produktionskosten sowie die genutzten ressourcen in vollem umfang widerspiegeln müssen, und betont, dass es notwendig ist, die externen kosten der umweltverschmutzung zu internalisieren, also die kosten der verschmutzung durch die umweltverschmutzer zu tragen.

Von allen umweltverschmutzern sind die co2-emissionen die wichtigste und direkteste. Eine steuer auf co2-emissionen wird auch Von den meisten ökonomen als das effizienteste wirtschaftliche instrument angesehen, um co2-emissionen zu senken und damit die umweltverschmutzung zu verringern. Die internationale praxis ist jedoch nicht vollständig einheitlich, was sich vor allem in den bereichen zielpersonen, ausdrucksformen und steuersätzen widerspiegelt. Sind je nach ihren erscheinungsformen einzelne länder, die eine unabhängige co2-steuer auf co2-emissionen erheben, wie finnland, norwegen, schweden, dänemark und die niederlande; In einigen ländern sind die emissionen in die umwelt - und energiesteuern integriert. In jeder hinsicht haben die erfahrungen derjenigen länder, die co2-ausstoß besteuern, gezeigt, dass eine steuer auf kohlenstoffemissionen eine positive rolle bei der senkung der kohlenstoffemissionen, der senkung des energieverbrauchs und der förderung der entwicklung und anwendung energiesparender technologien spielt.

Im zusammenhang mit der als "zweico2-zielvorgabe" bezeichneten steuerarchitektur und merkmale meines landes Waren wir der ansicht, dass die einbeziehung Von kohlenstoffemissionen in die begrenzung Von verbrauchsteuer durchführbar ist. Einerseits ist sie mit dem grundlegenden prinzip der verbrauchssteuer unseres landes vereinbar, das system der verbrauchssteuer durch die verstärkung der steuerbeteiligung zum umweltschutz weiter zu sanieren; Dies spiegelt jedoch nicht nur die entwicklung der weltweiten steuerreform wider, sondern ist auch mit der aktuellen richtung der steuerreformen vereinbar, die zukunftsorientiert und durchführbar ist.

Die grundlegende steuergestaltung, die kohlenstoffemissionen zur besteuerung Von verbrauchsteuer einbezieht

Nun existiert in den steuersystemen noch keine strengen co2-steuern, aber die besteuerung Von fossilen brennstoffen wie öl, erdgas und kohle sowie verschiedenen automobilen leistet indirekt zur senkung der co2-emissionen einen beitrag. Dennoch ist ein solcher dezentralisierenden ansatz in der praxis nicht dazu gedacht, die steuerlast zu begrenzen; daher verringert er teilweise den einfluss der steuern auf die reduzierung Von kohlenstoffemissionen und die verringerung des energieverbrauchs. Zugleich verkompliziert dieses system das system, wobei die jeweiligen nutzungen nicht klar definiert sind, die emissionsziele nicht fest genug definiert sind und doppelsteuern möglich sind. Dadurch könnte die direkte einbeziehung Von co2-emissionen in die verbrauchssteuer erwogen und die besteuerung anderer verbrauchsgegenstände entsprechend angepasst werden. Die meisten nationalen steuerexperten verfolgen derzeit die entwicklung eines ökosystems, das die öko-effekte der umstellung stärken soll. Zugleich haben sich im zuge der erforschung der kohlenstoffsteuer entwickelte wissenschaftler aus dem in - und ausland nun verbesserte systeme entwickelt, die unseren ländern eine bessere theoretische grundlage und möglichkeiten bieten, co2-steuern zu erheben.

Angesichts der bestehenden besteuerung Von kohlenstoffemissionen würde man eine steuer auf fossilen treibstoff wie kohle, erdgas und erdölprodukten beziehen. Länder wie dänemark und finnland erheben den verbrauch fossiler brennstoffe indirekt, um die potenziellen co2-emissionen fossiler brennstoffe zu berechnen und so höhere steuern zu erheben. Es gibt noch eine steuer für kohle und gas, die nach abzug Von erdölprodukten importiert und besteuert wird, damit die co2-steuer voll bezahlt wird.

Angesichts der bestehenden steuerfreiheit und der einhebung Von steuern werden die einheiten und individuen, die in unserem land fossile brennstoffe erzeugen, importieren und direkt verwenden, als co2-emissionssteuer steuer zahlen können entweder die unternehmen, die diese brennstoffe für die produktion verwenden, Oder die bürger, die sie in ihrem täglichen leben leben. Wie die meisten möglichkeiten der zu versteuernen en, kann eine co2-steuer während der produktions - und importkomponente eingeführt werden.

Anhand der kohlenstoffsteuer lässt sich die co2-steuer theoretisch auf die potentiellen emissionen aus fossilen brennstoffen stützen, die mit den noch nicht entwickelten verfahren zur co2-abscheidung indirekt berechnet werden können. Es ist möglich, einen referenzansatz heranzuziehen, der sich auf die emission des CO2 aus dem verbrauch Von kohlenstoffbrennstoffen stützt, wobei die formel für die emission

Co2-emission = co2-ausstoß = co2-emission

Co2-emissions-koeffizienten = kohlenstoff-emissionskoeffizienten für geringen co2-ausstoß und kohlenstoff-sequeture

, bei dem die menge des treibstoffverbrauchs die anzahl der tatsächlich verwendeten kohlenstoffhaltigen brennstoffe bedeutet; Ein co2-emission ist die emission Von CO2 pro einheit mit co2-gehalt. Geringe hitze für eine überhitzte hitze, die frei Von völliger verbrennung karbolkraftstoff ist; Co2-ausstoß als wärmeeinheit pro brennstoffeinheit; und Der co2-oxidantien ist der kohlenstoff-oxidantien des treibstoffs; Der koeffizienten für die umwandlung Von kohlenstoff ist der veränderungsgrad zwischen kohlenstoff und kohlendioxid. Bezogen auf verschiedene kohlenstoffeinheiten fossiler brennstoffe liegen wir in bezug auf emissionen pro tonnen fossiler brennstoffe.

Bei der höhe der steuersätze kann eine steuer auf kohlenstoffemissionen als "messen" Oder als leistungseinheit erhoben werden, wobei die kontrollkosten zu berücksichtigen sind. Ähnlich wie der andere steuersatzes kann es möglich sein, die steuersätze auf co2-emissionen entsprechend anzupassen, zu variieren und anzupassen. Theoretisch können unterschiede bei den steuersätze die regulierungswirkung einer steuer besser widerspiegeln; doch ohne ein umfassendes system zur registrierung Von kohlenstoffemissionen durch unternehmen und einwohner ist der entwurf dieser steuersätze nicht durchführbar. Die einführung der verbrauchssteuer für kohlenstoffemissionen ist daher ein realistischer ansatz.

Die höhe der steuersätze hängt Von faktoren ab, wie stark sie kontrolliert werden, und Von der zahlungsfähigkeit. Eine mehrzahl der aktuellen nationalen studien kommt zu dem schluss, dass eine besteuerung Von kohlenstoffemissionen zunächst niedrige steuersätze erheben und später schrittweise erhöht werden sollte. Der internationale co2-steuersatz in dänemark, japan und schweden beträgt 15,3 dollar CO2 / tonne, 23,6 dollar/tonne CO2 und 150 dollar/tonne CO2. Größere unterschiede bei den jeweiligen nationalen steuersätze auf kohlenstoffsteuern ergeben sich aufgrund der unterschiede im entwicklungsstand und in den steuerstrukturen.

Prävention, die co2-emissionen bei der besteuerung Von verbrauchsteuern einrechnet

Internationale erfahrungen zeigen jedoch, dass eine steuer auf kohlenstoffemissionen ein dreidimensionelles risiko darstellen könnte.

Erstens hat sie negative auswirkungen auf die einkommensverteilung. Dann dringen die unterschiede bei der einkommensverteilung des landes noch tiefer in die nationalen unterschiede bei der einkommensverteilung ein, wenn die unterschiede bei den steuern aufgrund Von kohlenstoffemissionen scheinbar unüberwindbar sind. Diese müdigkeit beruht auf zwei gründen: eine direkte steuer, die vom energieverbrauch der einwohner ausgeht, und eine indirekte besteuerung der übrigen Waren, die in ihren konsumprodukten nicht energiedienstleistungen enthalten sind. Negative auswirkungen können besonders starke ungleichheiten zwischen den einkommen zwischen stadt und land, zwischen den einzelnen städtischen und den ländlichen bewohnern verursachen.

Zweitens gibt es mögliche negative auswirkungen auf das makroökonomische wachstum. Über lange zeit war unser wirtschaftswachstum in hohem maß Von energie abhängig, und die negativen auswirkungen der besteuerung Von kohlenstoffemissionen auf die makroökonomische produktion Waren offenkundig. Da sich der produktionsweg weiter entwickelt, deuten die meisten einschlägigen studien der letzten jahre darauf hin, dass eine deutliche positive korrelation zwischen dem wirtschaftswachstum des landes und den kohlenstoffemissionen besteht.

Die erosion der wettbewerbsfähigkeit einiger marktwirtschaften Eine steuer auf kohlenstoffemissionen würde die energiekosten sowohl für unternehmen als auch für einzelne unternehmen erhöhen und so die produktionskosten erhöhen. Insbesondere für unternehmen, die auf kohlenstoffintensive energie angewiesen sind, könnte die besteuerung der emissionen ihre wettbewerbsfähigkeit auf dem markt verringern. Darüber hinaus werden unternehmen mit hohen co2-ausstoß ihre produktion entweder in länder Oder regionen mit niedrigeren co2-steuern umleiten, wodurch diese besteuert werden.

Angesichts dieser risiken ist es erforderlich, maßnahmen zur einbeziehung Von kohlenstoffemissionen in die besteuerung Von verbrauchsteuern zu konzipieren und umzusetzen, um sicherzustellen, dass die systeme nicht nur effiziente auswirkungen der kohlenstoffbesteuerung haben, sondern auch die wirtschaftlichen und sozialen folgen minimieren. Zu diesem zweck sind breit angelegte konsultationen und eine breit angelegte zusammenarbeit mit allen beteiligten erforderlich, zusammen mit geeigneten ergänzenden politischen maßnahmen wie subventionen, steuererleichterungen, technische unterstützung usw. Konkret könnte zum beginn der reform erwogen werden, zunächst das steuerniveau zu stabilisieren, unter dem die ziele der verbrauchssteuer für kohlenstoffemissionen gesenkt werden sollen; Geeignete subventionen an die am stärksten betroffenen unternehmen zu erhalten, um ihre produktionskosten zu senken und sie wettbewerbsfähiger zu machen; Die bürger können durch die besteuerung der co2-emissionen subventioniert werden, um den rückgang des konsums zu kompensieren; Dies könnte die energiesparenden ergebnisse der unternehmen belohnen und anreize für ihre innovation, eine saubere produktion und eine steigerung der produktionsleistung schaffen.

Autor des präsidenten der zentralen finanzsteuerakademie der universität für wirtschaftsforschung und direktor des zentrums für koordinierte fiskalische entwicklung chinas