La contratación pública internacional es una parte importante del comercio global, con una cuota de mercado de alrededor del 12% del pib global total y una compra acumulada de más de un billón de dólares. Los principales actores de la contratación son organizaciones internacionales, gobiernos nacionales e instituciones financieras multilaterales. La participación en la contratación pública internacional es una buena oportunidad para que nuestras empresas desarrollen mercados diversificados, mejoren su buena voluntad internacional y establezcan su marca China.
En la contratación pública internacional, los principales compradores son los organismos competentes de las naciones unidas. Cada año, las naciones unidas publican en el sitio web oficial de la ungm (www.ungm.org) el informe estadístico anual de adquisiciones de las naciones unidas, que revela el panorama general anual de las adquisiciones de las naciones unidas. En 2022, las compras totales de las naciones unidas ascendieron a 29,6 mil millones de dólares, lo que es básicamente el mismo tamaño que el año anterior. Sin embargo, debido a la pacificada epidemia de covid-19, el volumen de compras de materiales de prevención de epidemias, vacunas contra el coronavirus y otros productos disminuyó, y la cuota de compra de productos sanitarios ascendió a 7,6 mil millones de dólares, lo que disminuyó un 28% año tras año; La participación de China en las adquisiciones de las naciones unidas también cayó a 15, con compras de 500 millones de dólares.
Líder en compras de productos saludables
El sector de la salud siempre ha constituido la mayor parte de las adquisiciones de las naciones unidas. Las compras de productos de salud ascendieron a 7.600 millones de dólares en 2022, lo que representa el 25,6% del total de las adquisiciones. De ese total, las compras de medicamentos, anticonceptivos y vacunas ascendieron a 5.690 millones de dólares, o el 19,2% del total; Adquisición de dispositivos y equipos médicos por 1.700 millones de dólares (5,7% del total); Compra de servicios de salud por 130 millones de dólares (0,4% del total); Otros ascendieron a 52,544 millones de dólares, o el 0,2% del total.
Desde el punto de vista de los compradores, el fondo de las naciones unidas para la infancia (UNICEF) ha sido siempre el mayor proveedor de productos de salud, con compras de 4.800 millones de dólares en 2022; La organización panamericana de la salud (ops) ocupa el segundo lugar con 970 millones de dólares; La agencia de proyectos de las naciones unidas (UNOPS) ocupa el tercer lugar con 550 millones de dólares.
En cuanto a los países proveedores, bélgica, Estados Unidos, india, reino unido y francia son los principales proveedores con compras de $1,42, $960, $800, $790 y $360 millones, respectivamente; En cuanto a los países receptores, myanmar, siria, jordania y afganistán son los principales receptores de medicamentos.
En 2021, afectado por la epidemia de covid-19, la compra de productos de salud, representada por materiales de prevención de epidemias, vacunas contra el coronavirus, etc., alcanzó un máximo histórico de 10.6 mil millones de dólares; En 2022, a medida que varios países y regiones declararon el final de la pandemia de la corona, la demanda de compras relevantes disminuyó, y las compras totales de productos de salud disminuyeron en 2.400 millones de dólares en comparación con 2021. La disminución se debe a varias razones. En primer lugar, UNOPS adquirió $2.2 mil millones en productos de salud para proyectos en méxico en 2021, lo que provocó un aumento en las compras en 2021 y una disminución en la demanda de compras en 2022; En segundo lugar, la demanda de compra de materiales de prevención de epidemias y vacunas contra el coronavirus se ha reducido y los países proveedores relevantes, representados por China, han reducido su participación en la compra de productos sanitarios.
Entre los productos de salud, los medicamentos, anticonceptivos y vacunas han sido las categorías de productos más compradas desde 2010, con una compra de 5.690 millones de dólares en 2022, principalmente medicamentos inmunomoduladores, con 4.710 millones de dólares. UNICEF ha sido el mayor proveedor de medicamentos, anticonceptivos y vacunas, con 3.900 millones de dólares en 2022, de los cuales 3.700 millones se destinaron a medicamentos inmunomoduladores, incluidas vacunas; Compra de ops por us $890 millones; La adquisición de UNOPS fue de us $330 millones. Además, la UNICEF y la ops han reducido sus compras de vacunas contra el coronavirus. Las compras de medicamentos, anticonceptivos y vacunas han disminuido en la mayoría de las principales agencias de compra, y sólo la organización mundial de la salud (oms) y el fondo de población de las naciones unidas (UNFPA) han aumentado sus compras en 4,9 millones de dólares y 37 millones de dólares, respectivamente.
Disminución de la participación de China en compras
China suministró 500 millones de dólares en productos en las compras de las naciones unidas en 2022, lo que representa el 1,69% de las compras totales de las naciones unidas, cayendo del 3 º al 15 º lugar en 2021. En 2022, 13 agencias de la onu adquirieron productos médicos de China por un valor de 229 millones de dólares. La principal categoría de compras fue de dispositivos y equipos médicos, por valor de 140 millones de dólares; Le siguieron medicamentos, anticonceptivos y vacunas, por un valor de 89 millones de dólares. UNICEF obtuvo el mayor volumen de compras, con 140 millones de dólares, o el 61%.
Aunque la participación de China en las adquisiciones de las naciones unidas en 2022 muestra una tendencia a la baja en comparación con 2020 y 2021, la compra aumentó en 103% en comparación con 2019, lo que demuestra que las empresas chinas participan más en las adquisiciones de las naciones unidas. Los productos chinos también han recibido la atención y el reconocimiento del mundo debido al destacado desempeño durante la epidemia. A medida que la oms anunció el 5 de mayo de 2023 que "covid-19 ya no constituye una emergencia de salud pública de preocupación internacional", la demanda internacional de productos de salud como ventiladores, ropa de protección, vacunas contra el coronavirus y medicamentos relacionados con la prevención de epidemias se desplomó, lo que redujo la participación de China en las adquisiciones de las naciones unidas.
En general, en 2021-2022, la industria farmacéutica de China brilla en el escenario de las adquisiciones de las naciones unidas, con capacidad suficiente para suministrar suministros médicos básicos globales y capacidad de investigación y desarrollo para cumplir con los estándares internacionales. Como ejemplo, en 2021, tres vacunas contra el coronavirus desarrolladas por China fueron certificadas por la oms EUL (lista de uso de emergencia) y compradas por agencias de las naciones unidas.
Las compras públicas internacionales representadas por las adquisiciones de las naciones unidas atraen cada vez más la atención de las empresas chinas, y el mercado público se convierte en otro punto caliente de atención para las empresas chinas que van al mar, ampliando las ideas de diseño de negocios de las empresas; Al mismo tiempo, con el fin de entrar en el mercado público internacional, la calidad del producto, el sitio de producción y el cumplimiento de GMP para cumplir con los estándares internacionales es "golpear la puerta". Las empresas están prestando cada vez más atención a los estándares de evaluación de SRA como europa, Estados Unidos, japón, oms y otros estándares internacionales, así como ISO. Esto tiene un importante impulso para mejorar la competitividad de los productos chinos y aumentar la voz de las empresas chinas. Las empresas chinas han estado explorando activamente las oportunidades para unirse a las adquisiciones de la onu. El número de proveedores chinos registrados en la plataforma ungm sigue aumentando, alcanzando 8.927 en 2022.
Enfoque en estándares "suaves"
Debido a la búsqueda coherente de los países del mundo para construir juntos una comunidad de salud y salud humana, los gobiernos de todos los países tienen requisitos regulatorios más perfectos y transparentes sobre la seguridad de la medicación y las normas de uso de dispositivos médicos. En el mercado internacional de compras públicas, cada agente de compra para la inspección de los proveedores es más integral y 3d, no solo se centra en la calidad del producto, la regulación de los estándares de proceso de producción y el alineamiento internacional, al mismo tiempo, cada vez más atención a la gobernanza corporativa, la protección del medio ambiente, la responsabilidad social corporativa, las mujeres y los derechos laborales y otros factores suaves. En el caso de las adquisiciones de las naciones unidas, en los últimos años se han ido destacando los objetivos ESG, las adquisiciones sostenibles y las adquisiciones cooperativas. En el futuro, para la operación del proveedor, la producción, el transporte, el servicio postventa y otros ciclos completos y multidimensionales de inspección de cumplimiento estándar se convertirán en la única manera de optimizar la selección del proveedor para cada entidad de compras.
Objetivos ESG y compras sostenibles
En 2004, las naciones unidas publicaron el informe Who Cares Wins, en el que se formalizó el concepto de ESG, cuyo eje central es un desarrollo sostenible armonioso que tiene en cuenta el medio ambiente, la sociedad y la gobernanza. Desde la adopción de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible en 2015 y el establecimiento de los objetivos de desarrollo sostenible (ods) de las naciones unidas, el sistema de las naciones unidas ha sido llamado a internalizar las ods en términos de políticas, operaciones y administración.
La contratación sostenible puede verse como un mecanismo de gobernanza "suave" que alienta a los mercados a producir productos más sostenibles e impulsa un aumento global de la tasa de conversión de recursos, la lucha contra el cambio climático y la promoción de los derechos humanos y la igualdad de género. El "objetivo de desarrollo sostenible 12 de las naciones unidas", que se refiere a "garantizar patrones de consumo y producción sostenibles", y su objetivo 12.7, que se refiere a la necesidad de "promover prácticas de contratación pública sostenibles, de acuerdo con las políticas y prioridades nacionales", establece claramente que la contratación pública es una de las estrategias para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible.
ESG es la evaluación de la sostenibilidad de las empresas a través de tres aspectos: ambiental, social y de gobernanza. Esto conduce a la inversión mundial en sostenibilidad, mejora la protección del medio ambiente y promueve la justicia social. Los principales factores de evaluación de ESG son los siguientes:
Factores económicos, es decir, relación calidad-precio del producto, precio, calidad, disponibilidad, funcionalidad.
Los factores ambientales, conocidos como compras ecológicas, se refieren al impacto ambiental de los productos y/o servicios durante todo su ciclo de vida, desde su nacimiento hasta su muerte.
Factores sociales el impacto de las decisiones de compra en la lucha contra la pobreza, la distribución equitativa de los recursos internacionales, las condiciones laborales, los derechos humanos, etc.
Consenso mundial para el desarrollo sostenible de cada vez más profundo, la comunidad empresarial en desarrollo verde, ahorro de energía, las emisiones, la integridad y la responsabilidad social y gestión de cumplimiento de los requisitos cada vez más, más estrictos, con atención en el proceso de las naciones unidas de carbono, el uso de energía limpia y verde de la cadena logística, construcción y optimización de los factores. En 2022, 24 organismos de las naciones unidas informaron que habían aplicado políticas de contratación sostenible en sus procesos de contratación, lo que representa un aumento del 14% año tras año; 16 organizaciones informaron haber realizado capacitación ESG para proveedores en los últimos tres años. Las agencias de las naciones unidas que solicitan la inclusión de estándares ESG en sus necesidades de adquisición aumentarán 4% a 90% en 2022. La organización mundial de la propiedad intelectual (ompi), por ejemplo, ha incluido criterios medioambientales en sus procedimientos de licitación para proveedores de servicios de limpieza en su sede de ginebra. Los proveedores ganadores deben asegurarse de que los productos, equipos y tecnologías de limpieza sean respetuosos con el medio ambiente. La ompi adquirió 710 000 dólares en servicios de limpieza industrial y equipos de limpieza en 2022.
Empresa China amenazas mundiales a la práctica, con la participación activa en más sectores gubernamentales y sectores de la cámara de comercio de medicamentos y la capacitación sobre contratación pública y amenazas de conformidad, estudiar y aprender de las mejores, y más y más de los criterios de amenazas para la práctica, la actitud constante de sus amenazas a nivel de desempeño, lograr el equilibrio de beneficios económicos, sociales y ambientales y el desarrollo sostenido.
Compra en colaboración
De acuerdo con la resolución 71/243 de la asamblea general de las naciones unidas sobre la revisión cuatrienal integral de la política, la contratación colaborativa ha recibido atención desde 2016. La resolución pide a las organizaciones que mejoren sus sinergias y a las entidades del sistema de las naciones unidas que exploren más oportunidades de colaboración en materia de adquisiciones, y muchas organizaciones de las naciones unidas firmaron la declaración.
La adquisición cooperativa es la adquisición conjunta o el intercambio de resultados entre varias organizaciones de las naciones unidas. El objetivo de la compra cooperativa es lograr una reducción de precios, u obtener un mejor servicio a través de la escala, y reducir la duplicación de procesos entre las organizaciones.
En 2022, 25 agencias de las naciones unidas informaron de compras cooperativas, cinco más que en 2021; Las compras de cooperación alcanzaron $1.5 mil millones, 390 millones más que en 2021. De ese total, la categoría de medicamentos, anticonceptivos y vacunas fue la segunda categoría más comprada, con 160 millones de dólares; La compra en la categoría de dispositivos y equipos médicos fue de 91 millones de dólares. El programa de las naciones unidas para el desarrollo (pnud), la oms y la UNOPS son los principales proveedores de la cooperación.
Desafíos y oportunidades para las empresas chinas
La participación de las empresas chinas en la contratación pública internacional plantea ciertos desafíos.
Por ejemplo, en lo que respecta al acceso a la información, es necesario que las empresas presten atención y comprendan la información, ya que las organizaciones internacionales están más descentralizadas. En términos de estándares de calidad, las compras públicas internacionales generalmente tienen requisitos de certificación de calificación como ISO para los proveedores, y los medicamentos y dispositivos médicos tienen requisitos duros como oms PQ, certificación CE, certificación SRA, EUA, EUL de la oms, mientras que muchas empresas chinas todavía están en el camino de la certificación internacional. Para reglas de licitación y contratos complejos, las empresas chinas a menudo carecen de un equipo de profesionales con conocimientos de licitación y habilidades en idiomas extranjeros; Incluso cuando se obtiene un pedido, hay desafíos no pequeños para las empresas en la construcción de un equipo de localización en el extranjero para proporcionar servicio postventa. Por ejemplo, los productos farmacéuticos necesitan una gestión del ciclo de vida completo, como el uso seguro y la farmacovigilancia, y los productos de dispositivos médicos necesitan un servicio postventa, como la instalación y el mantenimiento. Los proyectos de compra de las organizaciones internacionales a menudo tienen un período más largo, y la demanda es inestable. Después de convertirse en un proveedor a largo plazo, debe firmar un contrato con un precio fijo en varios años. Y el modelo de pago generalmente no tiene depósito por adelantado, el período de reembolso es más largo. Las empresas necesitan hacer planes de respuesta financiera por adelantado de acuerdo con su condición de reserva económica y de productos. Además, la contratación pública internacional tiende a dar mayor importancia a los requisitos ambientales, mientras que las empresas nacionales todavía están en una fase exploratoria en cuanto a la contratación sostenible.
Para las empresas que desean participar en la contratación pública internacional, el acceso a los mercados públicos marítimos es un requisito cada vez mayor para el desarrollo de su propia capacidad; Al mismo tiempo, las empresas deben utilizar activamente su capacidad de integración de recursos para hacer frente a la contratación pública internacional. Las organizaciones internacionales para la consideración de los proveedores a menudo no solo valoran su capacidad de producción, para apoyar la logística, el almacenamiento, el servicio post-venta tienen requisitos. Por lo tanto, los productores y los comerciantes experimentados que operan en el extranjero, las empresas de logística pueden cooperar para proporcionar servicios de toda la cadena de la industria. Los proveedores nacionales y los agentes extranjeros pueden cooperar para proporcionar un servicio integral antes y después de la venta.
Mientras que el requisito de las empresas para completar activamente su propia construcción, también pedimos a las organizaciones internacionales para explorar los estándares de calidad alternativos para la compra de productos, por ejemplo, si se puede reconocer la certificación, los resultados de la inspección de los reguladores de drogas de China en el caso de que China se ha unido a ICH e IMDRF y otros mecanismos internacionales de coordinación regulatoria y desempeñar un papel activo, Explorar nuevos caminos para la introducción de productos chinos de alta calidad a buen precio en el mercado internacional de compras públicas.
(panyue, importador y exportador de productos farmacéuticos y de salud de China)