[2023] 제1054호

사법부, 인적자원사회보장부, 자연자원부, 생태환경부, 주택도시농촌건설부, 교통운수부, 수리부, 상무부, 응급관리부, 심계서, 국무원 국유자산감독관리위원회, 중국증권감독위원회, 국가지식재산권국, 국가에너지국, 전국공상업연합회:

당중앙, 국무원을 깊이있게 관철 하기 위해 민영 경제의 발전을 촉진 할 데 관 한 결 책과 포치를 전면적으로 관철 ≪ 중공 중앙, 국무원 민영 경제의 발전을 촉진 할 데 관 한 의견 ≫, 추동 민영 경제 발전에서 직면 한 두 드 러진 문제를 해결하고 민영 경제 발전의 활력을 불 러일 으 켰 으며 진작 민영 경제 발전 신심, 이제는 다음과 같은 조치를 내놓아야 합니다.

1. 공평한 시장접근을 촉진한다

(1) 국가의 중대 프로젝트와 취약점을 보완하는 프로젝트 중, 일정한 수익수준과 조건이 상대적으로 성숙된 프로젝트를 선정하여 민간자본의 참여를 권장할 수 있는 중대 프로젝트 리스트를 형성한다.중대프로젝트 설명회를 개최하고 전국 투자프로젝트 온라인 심사비준 감독관리플랫폼에 칼럼란을 개설하는 등 방식을 통해 민영기업에 프로젝트 정보를 집중적으로 발표하고 프로젝트의 실시를 적극 유도한다.각 지역에서는 상기 조치에 비추어 민간자본의 참여를 권장하는 프로젝트목록을 작성하고 그 홍보와 소개를 강화하였다.(책임단위:국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 전국공상업연합회)

(2) 기초시설분야의 부동산투자신탁기금 (reits) 발행규모를 확대하고 조건에 부합되는 민간투자프로젝트의 기초시설리츠 (reits) 발행을 추진하여 민간투자를 한층 더 확대한다.(책임부서:국가발전개혁위원회, 중국증권감독위원회)

(3) 민영기업이 중대과학기술난제해결사업에 참여하여 공업소프트웨어, 클라우드컴퓨팅, 인공지능, 공업인터넷, 유전자와 세포 의료, 신형에너지저장 등 분야의 난제해결임무를 주도적으로 담당하도록 지지한다.책임부서:과학기술부, 국가발전개혁위원회, 공업정보화부

(4) 산업사슬사슬의 관건고리에서의 민영기업의 공급능력을 제고시키고 전국 현지역범위내에서 일련의 중소기업특색산업집단을 육성한다.(책임단위:공업정보화부)

5. 플랫폼 경제의 건전한 발전을 추동하고 플랫폼 기업의'청신호'투자사례를 지속적으로 출범시킨다.(책임단위:국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 상무부, 시장감독관리총국, 중국인민은행)

(6) 전문화 특신'작은 거인'기업과 첨단기술기업이 현지 국가급 지적재산권보호센터에 등록하여 신속한 예심, 신속한 권리 확인, 신속한 권리 보호를 전개하도록 지원한다.(책임 단위:국가지식재산권국, 공업정보화부, 과학기술부)

7. 민영기업 품질관리체계 인증 업그레이드 행동을 전개하여 민영기업의 품질 및 기술 혁신능력을 향상시킨다.민영기업이 앞장서서 국제적인 산업 및 표준 기구를 설립하는것을 지지한다.'계량서비스 중소기업행'활동을 지속적으로 전개하고 민영기업이 산업계량시험센터 건설에 참여하도록 지원하여 민영기업의 선진적인 측량능력을 향상시켰습니다.(책임단위:시장감독관리총국, 공업정보화부, 민정부)

8."중소기업과 령세기업 안정성장 구조조정 강능력 지원 약간의 조치"(공업정보화부 기업함서 (2023) 4호) 요구에 따라 정부조달공정의 중소기업 대상 예비할당량을 40% 이상으로 높이는 정책기한을 2023년말까지 연장했다.계약대금 지불을 가속화하고 신용담보를 운용하여 중소기업이 조달활동에 참여하는데 편리를 제공할것입니다.(책임부서:재정부, 공업정보화부)

9. 공사건설 입찰응찰시의 두드러진 문제에 대한 특별단속을 실시하고 분류별로 행정처벌, 시정독촉, 사례통보 등 조치를 취하여 민영기업의 반영이 비교적 강한 지방보호, 소유제차별 등 문제를 집중적으로 해결하였다.입찰 플랫폼 로그인, 서명, 온라인 계약 체결 등 업무에서의 전자 영업 허가증의 응용을 지역별로 탐색하는 것을 지원한다.(책임단위:국가발전개혁위원회, 시장감독관리총국, 주택도시농촌건설부, 교통운수부, 수리부, 국무원 국유자산관리위원회)

(10) 신판 시장접근금지목록을 수정, 출범하여 각종 경영주체가 법에 따라 평등하게 목록에 포함되지 않은 업종, 분야, 업무에 진입하도록 추진한다.(책임단위:국가발전개혁위원회, 상무부, 시장감독관리총국)

(2) 요소에 대한 지원을 강화한다

11. 당해 10월 기업소득세 예납신고기한과 이듬해 1~5월 종합정산기간 두 시점을 기초로 당해 7월 예납신고기간을 정책 향수시점으로 추가하며, 조건에 부합되는 업종의 기업은 규정에 따라 연구개발비용 첨산공제 정책을 향수할 것을 신고한다.(책임부서:세무총국, 재정부)

12. 수출기업의 정상적인 수출세금환급 평균 처리시간을 6근무일 이내로 지속적으로 보장하고 1 급, 2 급 수출기업의 정상적인 수출세금 환급 (면제) 평균 처리시간을 3근무일 이내로 압축하는 정책을 2024년말까지 지속적으로 실시한다.국가별 (지역별) 투자세수지침을 갱신, 발포하여 민영기업이 국제투자세수위험을 더욱 잘 방비하도록 도와준다.(책임단위:세무총국)

13. 포괄적소액대출 지원기구의 기한을 2024년말까지 연장하여 포괄적금융지원강도를 지속적으로 확대한다.상업은행이'신이대출', 지방신용조회플랫폼 등 융자신용서비스플랫폼에 접속하도록 인도하고 부문간 신용정보의 연계를 강화한다.민영기업의 신용 대출 규모를 확대하다.금융기업의 부실대손상각관리제도를 효과적으로 실행한다.(책임부서:중국인민은행, 국가발전개혁위원회, 금융감독관리총국)

(14) 민영기업채권의 중앙합작증신 새로운 모식을 전부 발행조건에 부합되는 각 부류의 민영기업으로 확대하여 되도록 빨리 더 많은 시범사례를 형성해야 한다.(책임부서:중국증권감독위원회, 국가발전개혁위원회, 재정부)

15. 민영중소령세기업의 용지수요에 부응하여 산업사슬에 의한 토지공급의 실행을 모색하며 산업사슬관련 프로젝트와 관련된 여러 토지에 대해 총체적공급을 실시한다.(책임부서:자연자원부, 공업정보화부)

(16) 법률법규와 관련 정책규정외에 도시계획건설용지범위내에서 물, 가스, 전기 공급기업의 투자경계면을 기업건축구획의 마지노선까지 무료로 연장한다.(책임단위:주택도시농촌건설부)

17. 민영기업에 직함 심사권을 부여하며, 기술력이 비교적 강한 규모 이상의 민영기업이 단독 또는 연합으로 직함 심사위원회를 설립하여 자주적인 심사를 전개하도록 허용한다.(책임단위:인력자원사회보장부)

3. 법치보장을 강화한다

(18) 각종 소유제 경제를 평등하게 보호하는 원칙에 위배되는 규정과 규범성 문건을 정리, 폐지하여 민영경제 발전에 대한 보호와 지지를 강화한다.(책임부서:사법부)

(19) 「 중화인민공화국 행정처벌법 」 제33조에 따르면, 도시관리, 생태환경 보호, 시장감독관리 등 중점 분야에 대해서는 각각 구체적인 상황을 처벌하지 않는다고 명확히 규정하였다."행정벌금의 설정과 실시를 한층 더 규범화하고 감독할데 관한 지도의견"을 출범한다.행정법규와 부문규칙중의 벌금사항에 대한 특별정리를 전개하고 정리결과를 사회에 공포한다.(책임부서:사법부, 생태환경부, 시장감독관리총국, 응급관리부)

넷째, 기업과 관련된 서비스를 최적화한다

20. 친청정부-상업관계를 전면적으로 구축하고 각 지역에서 부동한 방식으로 민영기업을 위해 봉사하는 방식을 모색하는것을 지원하며 전국일체화 정무서비스플랫폼 등 디지털화수단을 충분히 활용해 기업우대정책과 서비스효률을 제고하고 여러가지 조치를 병진시켜 민영기업이 문제와 어려움을 해결하도록 도와준다.(책임단위:중화전국공상업연합회, 국가발전개혁위원회)

(21) 기업 관련 행정허가 관련 중개서비스사항 목록관리제도를 구축하여 목록에 포함되지 않은 사항은 일률로 행정심사비준의 수리조건으로 삼지 않으며 금후 확실히 신설이 필요한 경우 법정절차에 따라 설정하고 목록관리에 넣는다.중개서비스사항을 각급 일체화 정무서비스플랫폼에 포함시켜 기구선택, 비용지불, 보고업로드, 서비스평가 등 전 과정을 온라인으로 처리하고 공개적으로 사회감독을 받도록 한다.(책임단위:공업정보화부, 시장감독관리총국, 국가발전개혁위원회)

(22) 민영기업 체불액에 대한 청산강도를 높여 기관, 사업단위, 국유기업의 중소기업과 령세기업 체불금을 중점적으로 청산한다.심계부문은 민영기업에서 반영한 채무단서를 접수하고 심계감독을 강화하였다.(책임단위:공업정보화부, 국가발전개혁위원회, 재정부, 심계서, 국무원 국유자산감독관리위원회, 시장감독관리총국)

23. 간이로그아웃, 일반로그아웃 제도를 전면적으로 실행하고 기업로그아웃'1 망 서비스'플랫폼을 보완한다.휴업제도와 관련한 정책과 조치를 보완한다.(책임단위:시장감독관리총국, 인적자원사회보장부, 세무총국)

(24) 법에 의해 비밀을 지켜야 하는 경우를 제외하고 기업 관련 정책을 제정하거나 수정할 때에는 기업가들의 의견과 건의를 충분히 청취하여야 한다.기업 관련 정책의 조정은 합리적인 과도기간을 설정해야 한다.(책임단위:국가발전개혁위원회)

5. 량호한 분위기를 조성한다

(25) 등급 기업 민원 경로를 원활히 국무원에서'인터넷 + 조사'플랫폼과 기업과 개설 문제 징집 주제별 공고, 국가 정무 서비스 플랫폼 건의 신고 시스템에서 기업을 개설 문제 징집 칼럼을 각 지역 자체의 실정에 결부시 켜 기업을 소송 사항에 포함시 켜 12345'핫라인 등 정무 서비스 플랫폼 구축 ZhuanBan 시정 메커니즘의 뒤를 밟다.1만 개의 민영기업의 경영 환경을 평가하는 업무를 지속적으로 전개한다.(책임단위:국무원 판공청, 시장감독관리총국, 국가발전개혁위원회, 중화전국공상업연합회)

26.'가짜제품 단속'등 특별 행동을 전개하여 고의적으로 과장하거나 요언을 날조하여 민영기업과 민영기업가를 속이는'인터넷 검은 입'과'검은 산업체인'을 법에 의해 단속한다.(책임부서:공안부, 중국증권감독위원회, 중화공상업연합회)

(27) 각 지역의 민영경제발전 지지상황을 국무원 년도종합감독검사에 포함시켜 발견한 문제에 대해 독촉하고 정돈개진하며 좋은 경험과 방법을 선전한다.중앙예산내 투자촉진 민간투자 장려 지원 특별항목을 설립하여 매년 민간투자 증가속도가 빠르고, 비중이 높으며, 활력이 강하고 조치가 확실한시 · 현에 장려 지원을 제공한다.(책임단위:국무원 판공청, 국가발전개혁위원회)

(28) 국가의 관련 규정에 따라 민영경제발전사업에서 뛰여난 기여를 한 집단과 개인을 표창하고 장려하며 기업가정신을 고양하고 선진모범의 시범선도역할을 발휘한다.(책임단위:중화전국공상업연합회, 국가발전개혁위원회, 공업정보화부)

국가발전개혁위원회

공업 정보화부

재정경제부

과학기술부

중국 인민 은행

세무 총국

시장감독관리총국

금융 감독 관리총국

2023년 7월 28일