発改体改〔2023〕1054号です

司法部、人力資源社会保障部、自然資源部、生態環境部、住宅都市・農村建設部、交通運輸部、水利部、商務部、緊急管理部、審計署、国務院国資委、中国証監会、国家知識産権局、国家エネルギー局、全国工商聯です。

民営経済の発展の促進に関する党中央と国務院の政策決定と配置を深く貫徹し、『民営経済の発展の促進に関する中共中央と国務院の意見』を全面的に実行し、民営経済の発展における突出した問題の解決を推進し、民営経済の発展の活力を引き出し、民営経済の発展の自信を高めるために、以下の措置を提出します。

一、公平な許可の促進です

1.国家の重要プロジェクトと補強プロジェクトの中で、一定の収益水準を持ち、条件が相対的に成熟したものを選び、民間資本の参加を奨励する重要プロジェクトリストを形成します。主要プロジェクトの紹介会を開催し、全国の投資プロジェクトのオンライン審査・審査・監督プラットフォームにコラムを開設するなどの方法を通じて、民間企業にプロジェクトの情報を集中的に発表し、プロジェクトの着地・実施を積極的に誘導します。これらの取り組みと照らし合わせて、各地域では民間資本の参加を促すプロジェクトリストを作成し、提案を強化しています。(責任単位:国家発展改革委員会、工業情報化部、全国工商聯)

2インフラ分野不動産投資信託(REITs)の発行規模を拡大し、適格な民間投資銘柄にインフラ・リートの発行を推進し、民間投資のさらなる拡大を図ります。(責任単位:国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会)

3.民間企業の重大な科学技術難関攻略への参加を支援し、工業ソフトウェア、クラウドコンピューティング、人工知能、工業インターネット、遺伝子・細胞医療、新型エネルギー貯蔵などの分野の難関攻略任務を先頭に担います。(責任単位:科学技術部、国家発展改革委員会、工業と情報化部です)

4.産業チェーンのサプライチェーンの重要なリンクにおける民間企業の供給能力を向上させ、全国県域で中小企業の特色ある産業クラスターを育成します。(責任単位:工業と情報化部です)

5.プラットフォーム経済の健全な発展を推進し、プラットフォーム企業の「青信号」投資事例を継続的に発表します。(責任機関:国家発展改革委員会、工業情報化部、商務部、市場監督管理総局、中国人民銀行です)

6.「小巨人」企業、ハイテク企業の現地国家級知的財産権保護センターへの登録を支援し、迅速な予備審査、迅速な確権、迅速な権利維持を行います。(責任者:国家知的財産権、産業情報化省、科学技術省)です。

7.民営企業の品質管理システム認証アップグレード行動を展開し、民営企業の品質技術革新能力を向上させます。民間企業が先頭に立って国際的な産業標準組織を設立することを支援します。「計量サービス中小企業行」活動を継続的に展開し、民営企業の産業計量試験センター建設への参加を支援し、民営企業の先進的な測定能力を向上させます。(責任機関:市場監督管理総局、工業情報化部、民政部です)

8.「中小・微企業の安定成長と構造強化能力の助力に関する若干の措置」(工業情報化部企業函〔2023〕4号)の要求に基づき、政府調達プロジェクトの中小企業向け予備分を40%以上に引き上げる政策期限を2023年末まで延長します。契約金の支払いを早くし、信用保証を運用して、中小企業の購買活働に参加しやすくします。(責任単位:財政部、工業と情報化部です)

9.建設工事の入札問題を浮き彫りにする特別管理を展開して、分類して行政処罰、改善を促す、事例を通知するなどの措置を取って、一部の民営企業が比較的強く反映した地方保護、所有制差別などの問題を集中的に解決します。入札プラットフォームへの登録、署名、オンラインでの契約締結など、地域ごとに電子免許の活用を模索することをサポートします。(責任単位:国家発展改革委員会、市場監督管理総局、住宅都市・農村建設部、交通運輸部、水利部、国務院国家資本委員会)

10.市場参入ネガティブリストの新版を改訂・発表し、各経営主体が法に基づいてリスト外の業界、分野、業務に平等に参入するよう推進します。(責任機関:国家発展改革委員会、商務部、市場監督管理総局です)

二、要素のサポートを強化します

11.その年の10月の法人所得税の予納申告期間と翌年の1 ~ 5月の合算申告期間の2つの時点に、その年の7月の予納申告期間を加算し、該当する業種の企業は所定の研究開発費の加計控除を受けることができます。(責任単位:税務総局、財政部です)

12.輸出企業の正常な輸出税還付の平均手続き期間を6営業日以内に確保し、1類、2類輸出企業の正常な輸出税還付の平均手続き期間を3営業日以内に短縮する政策を2024年末まで継続して実施します。国別(地域)投資税ガイドラインを更新・発表し、民間企業が越境投資税リスクをより防止できるよう支援します。(責任単位:税務総局)です。

13.プラット・アンド・マイクロ・ローン支援ツールの期限を2024年末まで延長し、金融包摂支援を継続的に強化します。商業銀行が「信用易貸付」、地方与信プラットフォームなどの融資信用サービスプラットフォームにアクセスするよう誘導し、部門を越えた信用情報の連結を強化します。民間企業の信用融資を拡大します。金融企業の不良債権償却管理制度を効果的に実施します。(責任機関:中国人民銀行、国家発展改革委員会、金融監督管理総局です)

14.民営企業債の央地協力信用拡大の新モデルをすべて発行条件に合う各種民営企業に拡大し、できるだけ早くより多くの模範事例を形成します。(責任単位:中国証券監督委員会、国家発展改革委員会、財政部)

15.民営中小・零細企業用地の需要に応じて、産業チェーン供給地の実施を模索し、産業チェーン関連プロジェクトに関連する複数の土地に対する全体供給を実施します。(責任単位:自然資源省、工業と情報化省です)

16.法律法規と関連政策規定のほか、都市計画建設用地の範囲内で、水道・ガス・電気・供給企業の投資インターフェイスを企業建築区画レッドラインまで無料で延伸します。(責任単位:住宅都市建設部)です。

17.民営企業に職名審査権を付与し、技術力が比較的強い規模以上の民営企業が単独または共同で職名審査委員会を構成し、自主審査を行うことを許可します。(責任単位:人力資源社会保障省)です。

三、法治保障の強化です

18.各類の所有制経済原則に反する規制、規範的文書を整理・廃止し、民営経済の発展に対する保護と支持を強化します。(責任機関:司法府です)

19.「中華人民共和国行政処罰法」の第33条に基づき、都市管理、生態環境保護、市場監督管理などの重点分野でそれぞれ具体的状況を処罰しないことを明確にしています。「行政罰金の設定と実施の更なる規範監督に関する指導意見」を発表しました。行政法規と部門規則の罰金事項の整理を行い、整理の結果を社会に公表します。(責任単位:司法部、生態環境部、市場監督管理総局、緊急管理部です)

四、企業関連サービスの最適化です

20.親清政商関係を全面的に構築し、各地域が異なる方式で民営企業にサービスを提供することを模索することを支援し、全国一体化政務サービスプラットフォームなどのデジタル化手段を十分に利用して企業への支援政策とサービスの有効性を高め、多くの措置を並行して民営企業の問題・困難の解決を支援します。(責任単位:全国工商聯、国家発展改革委員会です)

21.渉企行政許可関連仲介サービス事項リスト管理制度を確立します。リストに含まれない事項は、一切行政審査承認の受理条件としません。今後新設する必要がある事項は、法定手続きに基づいてリストに設定し、管理します。仲介サービス事項を各級一体化の政務サービスプラットフォームに組み入れ、機構の選択、費用の支払い、報告のアップロード、サービスの評価などの全プロセスをオンラインで行い、公開的に社会の監督を受けることを実現します。(責任単位:工業情報化部、市場監督管理総局、国家発展改革委員会です)

22。民間企業の債務の整理を強化し、机関、事業単位、国有企業の中小零細企業の債務を重点的に整理します。監査部門は民間企業からの未払い情報を受け入れ、監査監督を強化します。(責任機関:工業情報化部、国家発展改革委員会、財政部、審計署、国務院国家資本委員会、市場監督管理総局)

23.簡易登録抹消、普通登録抹消制度を全面的に実施し、企業の登録抹消「一網サービス」プラットフォームを完備します。休業制度の付帯政策措置を完備します。(責任機関:市場監督管理総局、人力資源社会保障省、税務総局です)

24.法律に基づいて秘密を守る必要がある以外、企業関連政策の制定と改正は企業家の意見・建議を十分に聴取しなければなりません。渉企政策の調整には合理的な猶予期間を設けるべきです。(責任単位:国家発展改革委員会です)

その5良い雰囲気を作ることです

25.企業関連苦情のチャンネルを差別的にスムーズにし、国務院の「インターネット+監督検査」プラットフォームに企業関連問題に関する特別公告を開設し、国家政務サービスプラットフォームの苦情提案システムに企業関連問題に関する募集欄を開設します。各地域は独自の実情に合わせて、企業関連苦情事項を「12345」ホットラインなどの政務サービスプラットフォームに組み入れ、転弁改善追跡メカニズムを確立します。万社の民間企業がビジネス環境を評価する活動を継続的に展開しています。(責任機関:国務院弁公庁、市場監督管理総局、国家発展改革委員会、全国工商聯)

26.「偽と詐欺の撲滅」などの特別行動を展開し、法律に基づいて、意図的な操作やデマで民営企業や民営企業家を中傷する「ネット上の黒い口」や「黒い産業チェーン」に打撃を与えます。(責任単位:公安部、中国証監会、全国工商聯)です。

27.各地区の民営経済発展の実行・支援状況を国務院の年度総合監督検査に組み入れ、発見した問題に対して改善・改善を促し、良い経験・やり方を宣伝・普及します。中央予算内の投資促進民間投資奨励支援特別プロジェクトを設立し、毎年民間投資のスピードが速く、比率が高く、活力が強く、施策が着実な一部の市と県に奨励支援を提供しています。(責任単位:国務院弁公庁、国家発展改革委員会です)

28.国家の関系規定に基づき民営経済発展の仕事で際立った貢献をした集団と箇人に対して表彰・奨励を与え、企業家精神を発揚し、先進的模範の模範として先導する役割を発揮します。(責任機関:全国工商聯、国家発展改革委員会、工業情報化部です)

国家発展改革委員会です

産業情報省です

財政省です

科学技術部です

中国人民銀行です

税務局です

市場監督局です

金融監督局です

2023年7月28日です