財建〔2023〕117号です

各省、自治区、直轄市、計画単列市財政庁(局)、中小企業主管部門、新疆生産建設兵団財政局、工業情報化局です:

中央委員会と国務院の中小企業の革新的発展を支援し、中小企業のデジタル転換を加速する一連の政策決定を徹底して実行に移すため、2023年から2025年にかけて、財政部と工業情報化部(以下、両部門を総称する)は、3段階に分けて、中小企業デジタル転換都市のパイロット事業を実施する予定です。下記のようにお知らせします。

一、全体的な要求です

(一)思想を指導します。デジタルモデル転換を機に中小企業の核心的競争力を高め、より多くの専門性と新しい中小企業の出現を促し、実体経済の質の高い発展を促進します。

(二)基本です。

1.政府主導、企業主体です。都市部を対象に中小企業のデジタル転換を支援し、業界に精通し、企業に密着している地方政府の強みを十分に生かし、さまざまな方法で中小企業のデジタル転換を支援します。企業のデジタル転換作業における主体的地位を強化し、企業の積極性と創造力を奮い立たせ、デジタル化イノベーションを先導する役割を発揮し、企業の核心競争力の著しい向上を推進します。

2問題志向、効果重視です。中小企業のデジタル転換における痛みや難点に焦点を当て、中小企業の「転換したくない、できない、できない」という問題を確実に解決し、品質向上、効率向上、コスト削減、グリーン、安全という目標をめぐり、デジタル転換のサービス供給能力を向上させ、転換コストを下げ、中小企業のデジタル転換が実効を得ることを確保します。

3.試験的に先行して、試験的に普及します。パイロット都市が先行して試験を行うことを奨励し、中小企業のデジタルモデル転換を支援する効果的なモデルを探索し、複製可能で普及可能な経験を形成し、地域の状況に応じて段階的に試験を実施することで、規模の効果を拡大し、政策の効果を高めることができます。

4.統一計画を強化して、都市は責任を負います。両部門は業務の統一計画に力を入れ、試験的な業務に対して資金支援と業務指導を与えました。パイロット都市は組織の指導力を強化し、市の指導者が先頭に立ち、財政と中小企業の主管部門を主体とし、関連部門が共同で推進する作業メカニズムを確立し、部門の協調を強化し、政策の合力を発揮し、政府、社会、市場などの多方面の力を十分に引き出し、技術、資金、人材など各種の革新資源が中小企業に集まるよう誘導します。

(3)政策目標です。都市での試行を通じて、地方政府の総合的な施策を支援し、中小企業のデジタル転換の方法経路、市場メカニズム、典型的なモデルの形成を模索し、デジタル転換の細分化された業界を整理し、デジタル転換の「小さな灯台」企業を作り、良質なデジタルサービス業者を育成します。いくつかの「小快軽準」(小型化、迅速化、軽量化、精密化)のデジタル化ソリューションと製品を開発して集積し、手本を示して推進し、見本を見て真似し、コピーして普及することによって、中小企業のデジタル化モデル転換を加速し、中小企業のデジタル化レベルを全面的に引き上げ、デジタル経済と実体経済の深い融合を促進します。

(四)支援対象です。試験都市は地級市以上で、各省(区)の省都、計画単列市、その他の地級市、直轄市管轄県、及び新疆生産建設兵団(以下兵団と略称します)を含みます。各地域は、優先的に選択する必要があります良い基盤条件、改造の潜在力は、実際に実行可能な、モデルの主導性の強い都市を2つの部門に推薦し、2つの部門の組織の専門家は、競争的な審査を行うと同時に、東と西の地域分布のテスト都市を決定します。2023年にはまず30都市程度を選んでパイロット事業を展開し、来年度には実施状況に応じてパイロット範囲をさらに拡大します。

二、支援内容です

(1)デジタル改造、復制の普及の経験を加速します。パイロット都市が重点業種と関連中小企業を選択することを支援し、業界の共通性と企業の箇性的なニーズを整理し、デジタル化サービス事業者を市場化の手段によって公開的に選抜します。デジタル化サービス事業者が改造対象企業に診断、コンサルティングなどのサービスを提供することを支援します。同時に、総括統合の汎用性が強くて、効果の良いデジタル化の解決案を推進して、地域を越えて復制の普及、政策の効果を拡大します。

(二)イノベーションレベルを高め、コア競争力を高めます。パイロット都市がデジタル転換をめぐる技術、人材など各種の革新要素の供給を強化することを支援し、企業の革新への投入をさらに強化し、基礎的なデジタル化応用から生産製造などの重要な段階への拡大を実現します。企業の全要素、全過程の資源統合と業務協同を促進し、生産方式、業務モデル、管理レベルを全面的に最適化し、核心競争力を高めます。広大な中小企業が専精特新発展の道を歩むように導きます。

(三)産業チェーンの協力を強化し、融通の利く発展を実現します。中小企業がチェーン主企業、先導企業との協力を強化することを支援し、チェーン主企業、先導企業のプラットフォーム能力とデータ基盤を利用して、註文、設計、生産、サプライチェーンなど多方面の協同を実現します。チェーン主企業、先導企業が産業ベルト、集積孵化、上流と下流の連携、開放応用シーンと技術拡散などの方式を通じて中小企業に能力を与えることを奨励し、中小企業が核心業務の一環のデジタルモデル転換とアップグレードを加速するよう助力し、「チェーン式」デジタルモデル転換を推進し、強力なチェーン補完能力を高めます。

三、仕事の要求です

(一)重点業種に焦点を当てます。各パイロット都市は製造業の重要分野の中小企業をデジタル転換パイロットの重点方向とし、汎用と専用設備製造、自働車製造、輸送設備製造、医薬と化学製造、電気机械と器材製造、コンピュータと通信電子などの業界の中小企業に重点を置くべきです。各関連都市は、重点産業分野(添付ファイル2を参照)では、パイロットを実施するための特定の細分化された産業をさらに決定することができます。選択された細分化された産業は、国の地域戦略の発展計画と産業ガイド、独自の産業の基盤と特性の優位性を反映し、生産規模が大きく、中小企業の集積度が高い特徴を持っている分散を避けるために。

(2)再生された企業を明確にします。パイロット都市では確定された細分化された業種の中で、産業チェーンの重要なリンクにある中小企業を今回のデジタル化改造の重点対象として選択し、特にデジタル化転換の需要が差し迫っており、発展の潜在力が大きく、経済・社会的利益が明らかな中小企業を優先的に改造範囲に含める必要があります。改造の数では、東、中、西部地域のパイロット都市の改造された企業はそれぞれ500、400、300以上ではなく、そのデジタル化レベルを達成する必要があります(工業と情報化省の弁公庁が発表した最新版によると、"中小企業のデジタル化レベル評価指標")。

(三)デジタル化事業者が好ましいです。パイロット都市の中小企業の主管部門が先頭に立って、細分化された業界のデジタル化改造の共通の特徴と改造対象企業の箇性的なニーズを組み合わせて、公開的に一定数のデジタル化サービス業者を選考し、改造対象企業が自主的に選択できるようにします。サービス会社は、深い業界知識の蓄積、優れたプロジェクト実施能力、整った業界サービス生態を有し、関連業界の成功事例があり、高品質のサービスを持続的かつ安定的に提供することができます。

(四)改造の任務を完成します。デジタル化サービス業者は総合統合の役割を発揮して、企業のためにデジタル化改造の全体計画をよくして、改造の標準を明確にして、生産と経営の主要な一環のデータの採取とシステムの相互接続を実現します。企業がデジタル化改造を完了した後、モデル都市の中小企業の主管部門が組織をリードして、企業の応用効果、データの貫通度、投入と産出の比率、企業管理体制の改革などの面から、改造の効果を科学的に評価します。

(五)コピーの拡大です。モデル都市では、同業種の企業が「見よう見まね」をするよう誘導し、実施期間が終了した場合、細分化された業種の標準化された工業中小企業は「改められる限り改めなければならない」、細分化された業種の標準化された工業中小企業は「改められる限り改めたい」を実現しなければならない。規下工業中小企業のデジタル化レベル二級以上の割合を明らかに引き上げるべきです。

(六)政策体系の健全化です。モデル都市は政策体系を健全化し、業務メカニズムを完備し、的確で実用性の高い支援政策を打ち出し、政策宣伝、資源マッチング、評価・診断、プラットフォーム支援などの公共サービス能力を高め、人材育成訓練、金融支援、安全保障などの各分野での支援を強化します。財政と金融政策の連動を強化し、金融機関が中小企業のデジタル転換への支援を強化するよう誘導します。各方面の力を十分に動員して、中小企業のデジタル化転換作業に積極的に参与し、良好な中小企業のデジタル化転換生態を作り上げます。

四、資金配分と使用です

(一)資金配分です。

中央財政は試験都市に対して定額の奨励を与えます。省都、計画単列市、兵団は1億5000万元以下、その他の地級市、直轄市が管轄する県は1億元以下としています。各都市の試行期間は2年で、最初の試行都市については、計画の承認日から2024年12月までを実施期間の1年目、2025年1月から2025年12月までを実施期間の2年目とします。助成金は分割で払います。

(二)資金の使用です。

財政部はブロックを切って補助金を交付し、試験都市が統一的に使用します。「企業が少し出して、サービス業者が少し譲って、政府が少し補う」の原則に基づいて、助成金の80%を下回らないように手配して、中小企業のデジタル化改造の仕事を展開して、改造される企業を支持することによって、そのデジタル化のサービス業者がデジタル化改造を行うことを選択して、デジタル化改造に関連するソフトウェア、クラウドサービスの支出に使うことができます。ゲートウェイやルーティングなどの必要なデータ収集や転送のための設備費、コンサルティングや診断などのサービス費です。企業は改造の深さを強化することに重点を置いて、生産や製造の関連する部分の改造を行う必要があります。

また、次の仕事を支援するために20%以下の補助金を手配することができます。第一に、工業インターネットプラットフォーム、デジタル化サービス業者のサービス能力の向上を支援し、製品の供給レベルを最適化します。第二に、中小企業が工業インターネットプラットフォーム、専門サービスのクラウドプラットフォームのSaaS(サービスとしてのソフトウェア)化サービスなどを深く応用するよう誘導することを奨励します。第三に、典型的で効率的な「チェーン型」中小企業のデジタルモデル転換製品とサービスに対して奨励を行い、大中小企業の融通の取れた発展と産業チェーンの上下流協同を促進します。第四に、政府によるサービス購入などの方式でデジタル化サービス事業者などが中小企業向けにコンサルティング、診断、人材育成などの総合サービスを展開することを支援し、デジタルモデル転換融資などを支援します。

特別資金は特別資金専用で、パイロット都市は特別資金の使用規範、安全と高効率を確保しなければならず、部門の人員の福利、公共経費、机構の運転経費などの支出に使用してはならず、建物や館などの基礎工事の支出に使用してはならず、本級の予算のバランスを取るために使用してはならない。中央財政の中小企業発展特別資金の支援を受けた専門的で特別に新しい「小さな巨人」企業に対しては、これ以上支援を繰り返しません。「工業情報化部弁公庁財政部弁公庁による中小企業のデジタル化転換試行事業の展開に関する通知」(工業情報化庁連企業〔2022〕22号)に盛り込まれた中小企業に対しては、これ以上支援を繰り返しません。

五、業績管理です

パイロット都市は地元企業の現状と産業基盤を結合し、改造された企業の数、企業改造後のデジタル化レベル、コピーの普及を強化し、革新能力を高め、「連鎖型」モデル転換を推進し、政策体系を改善するなどの面で業績目標を確定すべきです。

省レベルの中小企業主管部門、財政部門は成果目標管理を強化し、成果運用のモニタリングをしっかり行い、パイロット都市が年度別に成果の自己評価を実施するよう指導しなければなりません。工業情報化部と財政部は業績評価を実施します。実施期間の最初の年が終わった後に、中期業績評価を行います。評価結果は、補助金支出の重要な参考にします。評価結果が悪い場合には、状況の深刻さに応じて改善改善を促す、パイロット資格の一時停止、補助金の回収などの処罰措置を取ります。2年目の実施期間終了後、実施後の業績評価を行い、その評価結果に応じて補助金を支給します。

六実施を組織化することです

(一)申告を組織します。パイロット都市を申告する省(区、市)と兵団は、省クラスの財政部門と同級中小企業の主管部門が申告するパイロット都市を選定して、財政部、工業と情報化部に推薦状を送ります。毎ロットの各省、自治区は1つの都市を推薦して、直轄市は1つの所轄県を推薦して、計画単列市、兵団は単独で申告すべきです。すでに2つの部門にパイロットの範囲に含まれた都市は後続年度中にもう重複して申告しません。パイロット申請を計画している都市と兵団は、要求に応じて、中小企業デジタルモデル転換都市パイロット実施プラン(テンプレートは付属書1を参照)を作成する必要があります。都市の現在の活動基盤、活動目標、具体的な実施内容、資金使用方向、保障措置、責任分担などの内容を含む。

上記の資料は省級財政部門と同級中小企業主管部門が印鑑を押した紙版とPDF版の2部ずつ財政部、工業情報化部に報告します。第1陣の試験都市を申告した省(区、市)と兵団は2023年7月30日までに報告します。

(2)専門家による審査です。工業情報化部は財政部と専門家を組織し、競争審査を行います。主に2つの面に分けます。1つは書面審査で、申告書類の真正性、完全性、科学性及び申告内容が国家戦略の指針と地方の実際に合っているかどうか、提出した業務目標、政策保障が確実で実行可能かどうかを審査します。第二に、現場の審査、組織の申告都市の現場の回答です。審査の結果に基づき、試行範囲に含める予定の都市のリストを暫定的に確定し、実施計画に対して修正・改善の提案を提出しました。

(三)公示と回答します。対象都市は財政部、工業情報化部のホームページで公示され、異議がなければモデル都市として確定されます。財政部はこれを受けて補助金を支給し、工業情報化部は改善された実施案に対して回答を出しました。試験都市は許可された実施案に厳格に基づいて事業を展開しなければなりません。調整の場合は工業と情報化部の許可と同意が必要です。両部門は回答した実施方案によって業績評価を行います。

(四)役割分担です。

両部門は試験都市に対して業務指導を行い、監督管理を強化し、組織展開の実績評価を行います。工業情報化部はパイロット事業の推進状況や業績評価の結果などに基づき、財政資金配分の提案を行い、財政部は資金配分の提案に基づき、補助金を確定・支給します。

省クラス、市クラスの財政部門および同級中小企業の主管部門は、実際の状況に基づいて部門の分業を確定し、組織して実施します。地方の中小企業の主管部門は積極的に業界主管部門の役割を発揮して、政策の解読、業務指導と追跡監視を強化して、プロジェクト単位の規範、科学、効率的な使用を促します。地方財政部門は直ちに補助金を支給します。地方中小企業の主管部門、財政部門は適時に経験のやり方と存在の困難な問題を総括して、関連のデータと状況を両部門に報告します。

　　

財務省です

産業情報省です

2023年6月12日です