工商聯は中国共産党が指導する民営企業と民営経済人を主体とする人民団体と商工会議所組織で、党と政府が民営経済人と連絡する架け橋であり、政府が民営経済を管理・サービスする助手です。党の指導を堅持することは、新時代の民営企業の健全な発展を促進する「根」であり「魂」です。工商聯の組織が民営企業の党建設作業を強化してこそ、民営経済の発展を加速させるために強力な政治的、思想的、組織的保証を提供し、統一戦争的、経済的、民間レベルの統一と調和の取れた発展を実現することができます。

 

　　 工商聯の組織が民営企業に党建設活動を展開するよう指導する主な方法

黒竜江省は普遍的に属人化の原則に基づき、各級の党委員会が組織部門に「両新」組織の党工委を設置し、民営経済分野の党建設の仕事を担当しています。党委員会組織部は民営企業の党建設作業をリードする部門で、党委員会部門、政府部門、工商聯などの関連団体が参加し、民営経済分野の党建設作業を統一的に調整しています。工商聯直属商会の党組織建設は工商聯党組が党委員会の「両新」組織である党工委の授権の下で具体的に責任を負い、その他の商会組織、直属会員企業の党組織建設作業は企業登録所在地の「両新」組織である党工委が管理します。各級工商聯の党組は民営企業と商工会議所の党建設の活動において、主に政策の宣伝、教育の指導、協力協力、建議の提出といった役割を果たしています。

直属の商会の党委員会に頼って、商会会員企業の党組織の建設を促進します。2021年、黒竜江省党委員会統一戦線部の批准を経て、省工商聯直属の商会党委員会が設立され、省工商聯党組の指導の下、商会会員企業の党組織建設が強化・改善されます。『直属の商工会議所委員会活動規則』を制定し、『商工会議所党組織建設活動マニュアル』を編纂し、商工会議所党建設活動台帳を完備させ、直属の商工会議所党建設活動指導員を選出して、章立て制度、システム計画において真の功を立てます。党建設促進会議の「一会一品」活動を展開し、ブランド活動の指向、凝集、促進、放射機能を十分に発揮します。『商工会議所活動動向』を開設し、商工会議所建設の活動経験を宣伝・総括・紹介します。商工会議所の建設活動の調査調査を行い、「四つのグリップと四つの促進」を堅持し、所属商工会議所の「四つの力」を強化するなどの典型的なやり方を全国工商聯の関連刊行物に掲載し、実践を模索し、正しい姿勢を守り、革新する上での真の功績に努めます。「工商聯の商工会議所建設事業に対する全面的かつ厳しい党内統治の主体的責任の履行に関する意見(試行)の徹底実行案」を制定し、直属の商工会議所の党委員会(拡大)会議を開催し、法と規則、配置の徹底において着実に成果を上げ、商工会議所建設事業を着実に推進していきます。現在、全省工商聯所属の商工会議所は468社で、そのうち178社に党組織が組織されています。省工商聯に所属する23の商工会議所すべてに党組織を設置し、党建設の全面的なカバーを実現します。185の商工会議所に所属し、86の商工会議所で党組織を組織しました。県級工商聯に所属する商工会議所は260社、69社で党組織が設置されており、その割合は27%を占めています。

宣伝を通じて民営企業の思想・政治建設の強化を導きます。工商聯主席会議、常務委員会、会員代表大会、特別座談会、ウェブサイト、wechat公式アカウントなどを利用して、民間企業に対して広く思想・政治宣伝を展開します。宣伝を通じて、党中央と黒竜江省党委員会の重大政策決定の配置を促進し、民営経済分野における共通認識を形成し、民営経済分野における党建設の正しい政治方向をしっかりと把握します。

民営経済人の理想信念教育を深め企業家精神を発揚します。民営企業の党員企業家と若い世代の企業家に対して、赤色教育、特別訓練班、理想信念報告会などの方式を通じて、党の理想信念、光栄ある伝統、党性修養、党の規律規範、任務などの普及教育を強化し、民営企業家の党情・国情・省情の認識を深め、党性の観念を高め、典型的な経験を分かち合います。企業家が省委員会の呼びかけに応え、龍江建設の革新と起業に参加する意欲を奮い立たせました。黒竜江省委員会省政府センターの仕事と工商聯の重点仕事をめぐって、民営企業家が「万企業が万村を興す」行働と「民営企業が辺疆・龍江に進出する」活働に積極的に参加し、社会公益事業に身を投じます。企業家精神を自覚発揚します。

模範的な指導の役割を発揮して党の中核的力量の育成に努めます。商工会議所と会員企業の党建設業務の経験をタイムリーにまとめ、会頭、秘書長などの重要ポストの人選において党員の身分を優先するよう商工会議所を導き、会頭、秘書長の党員の割合を高め、企業の技術幹部、管理幹部の中で党員の発展を奨励し、商工会議所と企業支配構造における党建設業務の発言権を高めます。政治的な手配において、党建設の仕事が突出している企業の責任者を優先的に考慮し、模範を示して先導する役割を十分に発揮します。民営企業の幹部、党組織の責任者を組織して地方党委員会の建設業務の訓練に参加させ、優秀な民営経済の代表者を中国共産党に加入させ、民営経済分野の党員の割合を高め、党の中核的力量を育成します。

 

　　 工商聯の民営企業の党建設事業の展開で明らかになった主な問題点

民営企業の党組織指導管理体制はまだ健全ではありません。隷属関系から見ると、黒竜江省の多くの民営企業の党組織の隷属関系は分散していて、あるのは企業の所在地の街道に属して、あるのは社区に属して、あるのは村委員会に属して、全省の168の工商聯に属しています。工商聯が民営企業の党建設と業務建設の融合発展を指導することに対して一定の弊害が存在します。審査の手続きから見ると、黒竜江省の多くの県(区)工商聯の機関は党支部を設置しただけで、党組織の審査・設立の権限がありません。そのため、民営企業の党組織と工商聯の党組織に隷属関係がなく、事業展開のルートが滞っています。党員の隷属を見ると、民営企業における党員は自身の企業の党組織において職務を担当し、所属する商会においても党組織の職務を担当しています。多くは復数の身分であり、隷属関系ははっきりしていません。また、多くの民営企業の党組織は機能性あるいは活動性の党組織で、党費の徴収、党員の発展などの機能がなく、党組織の役割の発揮をある程度制約しています。

民営企業の党建設事業の展開には制度的・メカニズム的な支えが欠けています。現在、「中国共産党の党支部工作条例(試行)」以外に、機関、国有企業、高校、農村などの基層党組織に対して工作条例が打ち出されていますが、社会組織と民営企業の党建設作業に対しては、まだ工作条例が制定されていません。民営企業の党建設事業の実践を展開する中で、「三会一課」などの制度の頻度、形式、内容、基準などについても統一された規範がありませんでした。

民営企業の党建設の仕事の力量が不足し、保障の力量が薄弱です。現在、黒竜江省の県(区)級の工商聯の平均定員はわずか2.7人で、その中にはアルバイトもいます。黒竜江省の民営経済が全体的に弱いため、多数の民営企業の党組織には専任の党務スタッフが不足しており、党組織の役割発揮に影響を与え、民営企業の党建設レベルが全体的に高くないことを招いています。民営企業の党組織は企業の発展を促進するために建てられました。把握した情況から見ると、黒竜江省の民営企業の多くは規模が小さく、発展状況が普通で、ある民営企業は自身の造血能力が不足し、生産と経営が困難になっており、党建設の仕事に効果的な人、財、物の支えを提供することが困難です。

 

　　 民間企業の党建設活動を強化・改善するための対策の建議

民営企業の党建設作業の指導管理体制を一層健全化させます。業界協会、学会、商工会議所の党建設作業管理体制の一層の整理に関する党中央の配置要求を貫徹することを契機に、トップダウン設計を強化し、民営企業の党建設作業を指導・管理する全体計画を行い、党組織関係の「一方は隷属し、多国間は必要」という現実の矛盾の解決を模索します。民営企業の党建設作業に存在する体制的障害、構造的矛盾、政策的問題を重点的に解決し、機能的な党支部が「支部を越えて」双方向に党員を育成・発展させる方法の経路を模索します。

民営企業の党建設活動の指導管理機構の設立を推進します。ブロック管理、職責の明確な要求に基づき、関連部門に民営企業の党建設活動の指導機構を設立し、民営企業の党建設活動を統一的に担当します。例えば、全国工商聯の統一的な配置により、遠隔地の商工会議所が全国工商聯の指導と管理に帰属することにより、工商聯所属の会員企業の規模はさらに拡大します。各級の党委員会が本級の工商聯の民営企業の党建設作業機構の設立を積極的に支持するよう推進し、一定の編成と人員を支援すべきです。

制度的規範的文書の実際の発表と結び付けて党建設の基礎を固めます。十分な調査を基礎に、民営企業の党組織人員の分散、多重身分、集中困難などの実際に合わせて制度的規範性文書を制定し、民営企業の党組織の職責位置づけ、党員カバー、業務保障及び「三会一課」などの制度の実行を合理的に規範化し、企業の党務訓練を各級組織部門の訓練全体計画に盛り込むよう推進します。民間企業の幹部チームの建設を強化し、企業幹部の勤務手当てと激励の仕組みを確立し、企業の党建設の仕事を誰もやらない、やりたくない、やれないなどの問題の解決に力を入れます。同時に企業の党建設事業の経費の保障を強化し、民営企業の党組織が活動を展開するために力強い支えを提供します。

(作者です サユット超大学です 黒竜江省工商聯の党組のメンバーで、直属の商会の党委書記です。