Die ankündigung der handelaufsichtsbehörde zur veröffentlichung des leitfadens für die beurteilung fair play review durch dritte

Die zentrale für marktaufsicht und -verwaltung

Der aussage.

Nummer 17, 2023

Im büro der marktaufsicht über die veröffentlichung

Das ist die bekanntmachung des leitfadens für die beurteilung fairer wettbewerber zur beurteilung dritter

Der leitfaden für die umsetzung der beurteilung durch dritte in der überarbeiteten fassung zur beurteilung durch dritte wird jetzt veröffentlicht und mit wirkung vom tag der veröffentlichung verwendet, wenn die büros und organe des koordinierungsmechanismus für die überprüfung des fair-wettbewerbs auf allen ebenen eine überprüfung der beurteilung durch dritte durchführen.

Zentrale für marktaufsicht

Ich schrieb am 26. April 2023

Richtlinien für die beurteilung der anwendung durch dritte

Kapitel eins. - general-order.

Erste für über die schaffung fairplay überprüfung dritten bewertungsmechanismen befürwortet unterstützung fairplay überprüfung des (Oder entsprechende aufgaben) büro und die politik in fairplay überprüfung in in dritten, überprüfung zu verbessern und, fördern fairplay zensur in, Im einklang mit der volksrepublik china missachtet der, des bei system aufbauen in fairplay zensur. Der (GuoFa [2016] 34, für.) und der fairplay zensur die personalordnung (der in die gegen vor langer zeit und [2021] nr.2, für der personalordnung), zur leitfadens.

Artikel leitfadens Von dritten, bedeutet auf allen ebenen fairplay überprüfung des (Oder entsprechende aufgaben) büro Oder politik organe (im folgenden nennen auftrag) nach, auftrag die, auf leitfadens festgelegten normen und anwendung eines wissenschaftlichen und durch bewertung, Die durchführung der überprüfung des fair-wettbewerbs in der region Oder in diesem sektor, die einschlägigen politischen maßnahmen und andere einschlägige überprüfungen finden mit der durchführung Von bewertungen, die der dienststelle Oder anderen einschlägigen staatlichen stellen als grundlage für die entscheidungsfindung dienen.

Die beurteilung durch dritte soll sich an die grundsätze der objektivität, der wissenschaftlichen exaktheit, der berufsethischen normen und der wirksamkeit orientieren.

Wenn das gemeinsame büro für fair - und wettbewerbsprüfungen auf allen ebenen bewertungen unter einschaltung dritter durchführt, wird es die integrierte koordinierung verstärken, den informationsaustausch und die zusammenarbeit mit den betreffenden dienststellen verbessern und die zusammenarbeit verbessern.

Kapitel ii findet anwendung und evaluierung

Das büro für die gemeinsamen sitzungen der generalversammlung über die durchführung Von prüfungen des fairen wettbewerbs auf allen fünf ebenen kann regelmäßige Oder unregelmäßige vorbeurteilung durch dritte durchführen,

I) die umsetzung des systems der überprüfung des fairplay in dem gebiet;

Ii) anwendung des systems zur prüfung fairer fair - und handelsbedingungen in den schwerpunktbereichen in der region;

Iii) regelmäßige abholungen und stichprobenkontrollen der bestehenden grundsatzpolitischen maßnahmen in dem gebiet;

Iv) zusätzlich zu bewerten ist.

C) das büro zur beschäftigung beschäftigung beschäftigung beschäftigung beschäftigung kann regelmäßige Oder zumindest unregelmäßige bewertungen unter einschaltung dritter in allen regionen, sektoren Oder sektoren durchführen.

Das organ der politikkonzeption kann in seinen folgenden phasen und abschnitten eine beurteilung des fairen wettbewerbs in die wege leiten:

I) eine faire wettbewerbsüberprüfung der zu ergreifenden politischen maßnahmen;

Ii) regelmäßige Oder unregelmäßige bewertungen der vom fair - wettbewerb geprüften grundsatzmaßnahmen durchzuführen;

Iii) die jährliche bewertung der ausnahmen durchgeführten grundsatzmaßnahmen zu Treffen;

Iv) eine umfassende bewertung der anwendung des systems zur prüfung des fairen wettbewerbs der organe durchzuführen;

V) andere phasen und komponenten der phase der fairplay -prüfung.

Wenn eine gerechte wettbewerbsorientierte überprüfung der zu ergreifenden politischen maßnahmen nach artikel vii durchgeführt wird, sollte eine beurteilung durch dritte durchgeführt werden:

A) die Von dem richtliniengebenden organ vorgesehenen ausnahmen gelten zu lassen;

B) Von einer gruppe Oder einer person wegen angeblicher verletzung einer unfairen wettbewerbsprüfung berichtet Oder gemeldet wurde.

Artikel # nteil die beurteilung durch dritte in der unparteiischen beurteilung zu geplanten grundsatzmaßnahmen, wobei folgende punkte hervorgehoben werden:

A) ob wirtschaftliche tätigkeiten als marktorientierte unternehmen involviert sind;

B) die prüfung fairer wettbewerbs. Die verletzung Von normen, die konkreten auswirkungen auf den wettbewerb auf den markt zu analysieren und anpassungsempfehlungen abzugeben;

C) die einhaltung der für die ausnahmen geltenden bedingungen und bedingungen. Für die wettbewerb wettbewerb wettbewerb gibt; Denjenigen, der nicht anpassungsfähig ist, wird ein anpassungsvorschlag gemacht.

Artikel 9 bewertet die bereits bestehenden politischen maßnahmen unter einschaltung dritter, wobei die folgenden punkte hervorgehoben werden:

I) ob grundsatzpolitische maßnahmen einer fairen wettbewerbsprüfung unterzogen wurden, wie dies vorgeschrieben war;

Ii) ob die aus der überprüfung hervorgegangenen schlussfolgerungen den anforderungen des systems der prüfung des fairen wettbewerbs genügen;

Iii) neue hindernisse für ausnahmen und einschränkungen des wettbewerbs entstehen, sobald politische maßnahmen ergriffen wurden;

Iv) auswirkungen objektiver veränderungen des umfelds nach der einführung politischer maßnahmen, wie beispielsweise veränderungen in gesetzen und sonstigen vorschriften Oder am marktstatus, auf die umsetzung politischer maßnahmen haben;

V) empfehlungen für anpassungen politischer maßnahmen, die im rahmen der bewertung festgestellt wurden, die den wettbewerb ausschließen und den wettbewerb einschränken.

Artikel # findet bei der jährlichen bewertung Von ausnahmen ausnahmen eine dritte anwendung und konzentriert sich auf die folgenden punkte:

I) die einhaltung der erfordernisse des systems der prüfung fairen wettbewerbs durch vorherige ausnahmen;

Ii) ob politische maßnahmen ihren erwarteten effekt entfalten, und ob neue fragen der ausgrenzung und einschränkung des wettbewerbs entstehen, wenn sie ergriffen werden;

Iii) ob alternativen für einen geringeren schaden für den wettbewerb vorhanden sind;

Iv) auswirkungen objektiver veränderungen des umfelds nach der einführung politischer maßnahmen, wie beispielsweise veränderungen in gesetzen und sonstigen vorschriften Oder am marktstatus, auf die umsetzung politischer maßnahmen haben;

V) empfehlungen für anpassungen bei maßnahmen abzugeben, die nach der bewertung als nicht den ausnahmen unterworfen gelten.

Artikel 11 bewertet die anwendung des fair fair review systems durch dritte, wobei insbesondere folgende punkte hervorgehoben werden:

I) zeitplan für die durchführung des einsatzes Von einsätzen, namentlich durch die einrichtung Von programmen, die einrichtung Von mechanismen, berichterstattung und schulungen zur öffentlichkeitsarbeit;

Ii) überprüfung des rahmens thematischer grundsatzpolitischer maßnahmen, einschließlich des umfangs der überprüfung, der normen für den überprüfungsprozess und der genauigkeit der schlussfolgerungen;

Iii) die räumung bestehender bestände grundsatzpolitischer maßnahmen, einschließlich der beendigung der bestände, der angemessenheit und der genauigkeit der ausräumung;

Iv) wirksamkeit der durchführung des systems, einschließlich der überprüfung der anpassungsmaßnahmen und der streichung dieser maßnahmen sowie der rolle der überprüfung des fairen wettbewerbs bei der verhinderung und beseitigung verwaltungspolitischer monopole, der wahrung eines fairen wettbewerbs auf den märkten und der förderung einer hochwertigen wirtschaftlichen entwicklung;

V) die bei der anwendung des analysierungssystems auftretenden probleme und ursachen sowie die schwierigkeiten, denen sich die gesamte region, dienststelle und industrie bei der einführung des systems der beurteilung des fairen wettbewerbs gegenübersehen, als mögliche gegenmaßnahmen zu ergreifen;

F) politikgestaltungsorgane, interessengruppen, die öffentlichkeit und informationen der medien über die anwendung des systems und über dessen anmerkungen;

G) andere mit der arbeit der fairplay review zusammenhängende aspekte.

Kapitel drei die beurteilung der agenturen

In artikel 12 dieses leitfadens wird ein gremium zur beurteilung durch dritte als beratungsgremien bezeichnet, die kein interesse an politischen entscheidungsorganen und evaluierungsfragen haben und über die entsprechenden kapazitäten zur bewertung verfügen, wie etwa staatliche entscheidungs - und evaluierungsgremien, hochschulen, forschungseinrichtungen, berufsverbände, berufsverbände, anwaltskammern, anwaltskammern und andere soziale organisationen.

Die folgenden bedingungen gelten für ein drittes gremium:

I) nationale rechtsvorschriften und branchenspezifische bestimmungen einzuhalten und organisationsstarke, interne managementnormen einzuhalten;

Ii) in den bereichen wissenschaft, wirtschaft und öffentliche politik einen gewissen grad an wirkung und wissenschaftliche forschung zu besitzen, die für die durchführung Von projekten notwendigen kompetenzen zu erbringen und über die für ihre evaluierung notwendigen kapazitäten auf dem gebiet der theoretischen forschung, der datenerhebung und der politikberatung zu verfügen;

Iii) Von den organisationsorganen, der personalzusammensetzung und den finanzierungsquellen getrennt sind, die gegenstand der evaluierung der politikformulierung sind;

Iv) ohne bezug zu dem gegenstand;

E) die fähigkeit zur zivilrechtlichen verantwortlichkeit, zu einer soliden wirtschaftlichen glaubwürdigkeit und zu einer soliden buchhaltung;

F) zusätzliche für die konkrete bewertung erforderliche bedingungen.

Kapitel iv verfahren und methoden der evaluierung

Die beurteilung des vierten dritten nach den folgenden verfahren:

I) bestimmung der evaluierungsfragen Die aufträge, die sie delegieren, können, soweit erforderlich, entscheiden, andere angelegenheiten, die grundsatzpolitische maßnahmen Oder eine unparteiische wettbewerbsüberprüfung betreffen, an das gremium zur bewertung durch dritte delegieren.

B) auswahl der evaluierungseinrichtung Sie delegiert die dienststelle, die im rahmen Von staatlich geprüften dienstleistungen die bewertungen Von dritten durchführt, indem sie diese bewertet und vereinbarungen unterzeichnet, die eine klare bewertung der sachverhalte, der qualitativen anforderungen, der kosten, des zeitplans, der rechenschaftslegung und der verantwortung bei nichterfüllung umfassen.

Eine vorherige evaluierung grundsatzpolitischer maßnahmen im einklang mit den einschlägigen bestimmungen in diesem leitfaden und eine anschließende evaluierung derselben grundsatzmaßnahmen wird im prinzip nicht an eine Oder einer anderen drittpartei delegiert.

C) ausarbeitung eines evaluierungsprogramms. Auf ersuchen einer leistungsgruppe erstellt ein drittes gremium ein evaluierungsprogramm, das mit der billigung bestimmter evaluierungsziele, inhalt, kriterien, methoden, schritte, zeitplanung und ergebnisorientiert arbeitet.

Iv) durchführung Von bewertungen. Die organisationsorganisation zur bewertung Von dritten sammelt und sammelt einschlägige informationen, hört auf empfehlungen, gibt ein vollständiges verständnis der fakten, führt eingehende analysen und erstellt einen evaluierungsbericht, indem sie unter anderem umfassende untersuchungen, stichprobe, online-erhebungen, bloggen, bloggen, meinungen und meinungen ermittelt. Die evaluierungsberichte sollen in der regel die grundzüge, den inhalt der bewertung, die methodik, die schlussfolgerungen, gutachten, empfehlungen, die hauptverantwortlichen der behörde und die an der bewertung beteiligten personen, das logo des gremiums und andere zur beschreibung notwendige fragen enthalten.

Auswertung der ergebnisse der universität. Die sektion wird mit dem gutachten und anderen evaluierungen in verbindung gebracht. Verfahren wie leistungsübergabe und erstattung Von kosten, die im einklang mit den anforderungen des evaluierungsprogramms stehen, zu erfüllen; Versäumt es die anforderungen des evaluierungsprogramms, so kann das gremium im einklang mit der vereinbarung eine zusätzliche Oder erneute bewertung durch dritte durchführen.

Wenn die bewertung bestimmter politischer maßnahmen Oder anderer einfacher fragen durchgeführt wird, können die dienststellen der vereinten nationen diese verfahren je nach sachlage in geeigneter weise straffen.

Die beurteilung durch einen dritten nach artikel 15 muss einem klar definierten grundlegenden analytischen rahmen und überprüfungskriterien entsprechen, die in den bemerkungen und den durchführungsregeln festgelegt sind, und eine umfassende, objektive, systematische und eingehende beurteilung wird mit hilfe der folgenden methoden vorgenommen

I) qualitative beurteilung. Durch zusammenstellung, zusammenstellung, zusammenfassung und verallgemeinerung sachdienlicher informationen und informationen und durch die anwendung der einschlägigen grundlagenforschung bei der ermittlung der auswirkung grundsatzpolitischer maßnahmen auf den wettbewerb auf dem markt und auf die anwendung Von institutionen entsteht eine objektive qualitative beurteilung.

Ii) quantitative bewertungen. Unter verwendung standardisierter statistiken und wissenschaftlicher berechnungen werden quantitative schlussfolgerungen über den umfang und die wirksamkeit politischer maßnahmen im wettbewerb auf dem markt und über die wirksamkeit Von systemen gezogen. Quantitative bewertungen sollten mehr anwendung der modernen informationstechnologie bringen.

C) eine vergleichende analyse. Eine vergleichende analyse der marktwettbewerbsfähigkeit in der zeit vor und nach der umsetzung politischer maßnahmen.

Iv) eine kosten-nutzen-analyse. Die kosten für wettbewerbsschäden werden dann mit anderen nutzen politischer maßnahmen verglichen.

V) andere verfahren zur bewertung nach auffassung des dritten gremiums.

Der beirat für die evaluierung nach dem abschluss der sechzehnten beurteilung einen evaluierungsbericht vorzulegen, der unter anderem folgende punkte enthält:

I) die beurteilung durch dritte zur durchführung einer unparteilichen wettbewerbsüberprüfung, die zumindest die verletzung der kriterien, die anwendung Von ausnahmen, die auswahl alternativen, die einen geringeren schaden für den wettbewerb verursachen, und die überprüfung Von schlussfolgerungen enthält;

Ii) eine beurteilung der bereits eingeleiteten politischen maßnahmen unter einschaltung dritter, die zumindest die anwendung des verfahrens, die relevanz der feststellungen, die auswirkungen auf den fairen wettbewerb und die empfehlungen zur anpassung umfasst;

Iii) eine beurteilung Von dritten über die Von ausnahmen verhängten politischen maßnahmen, die zumindest die anwendung dieser ausnahmen beinhalten soll, einschließlich der feststellung, ob die getroffenen feststellungen angemessen sind, ob die politischen maßnahmen die erwünschten ergebnisse erzielen, welche auswirkungen die maßnahmen auf den fairen wettbewerb haben, ob es alternativen gibt, die weniger schaden für den wettbewerb verursachen, und anpassungsempfehlungen;

Iv) für schwerpunktbereich, in fairplay zensur der dritten anwendung, bewertung werden enthält schwerpunktbereich Oder in entwicklung und status quo, wettstreit fairness überprüfung umsetzung und des zu ermöglichen in diesem auf wettbewerbsbedingungen die zufriedenheit bereits die, weitere nahe;

V) für fairplay zensur durchführung integrierte und in dritten des, bewertung werden enthält fairplay überprüfung umsetzung und des an und der politischen maßnahmen überprüfung sauber, gibt die staatsführung nummern unter anderem., weitere nahe.

Kapitel v bewertet und verwendet

Die bewertung der ergebnisse nach artikel 17 unterliegt der eigentumsstellung an die körperschaft. Eine dritte behörde und/Oder interessierte personen dürfen die ergebnisse nicht öffentlich bekanntgeben, weitergeben Oder genehmigen, ohne damit eine entsprechende stelle zu betrinken.

Die ergebnisse der bewertung in artikel # dienen als wichtige ausgangsbasis für die faire wettbewerbsprüfung, die wirksamkeit des evaluierungssystems und die aufstellung Von programmen zur förderung ihrer fortschritte B) die vorgeschlagenen dienststellen ermutigen, ihre erkenntnisse in geeigneter weise auszutauschen.

Wenn das richtliniengebende gremium eine beurteilung Von dritten über vorgeschlagene politikmaßnahmen vornimmt, legt es die ergebnisse einer schriftlichen überprüfung fest, die keinen ersatz für die beurteilung fairer wettbewerbsentscheidungen der richtliniengebenden organe darstellt. Die ergebnisse der abschließenden überprüfung, die mit den ergebnissen der dritten nicht übereinstimmen Oder die empfehlungen aus der beurteilung dritter nicht enthalten, sind in den schlussfolgerungen der schriftlichen überprüfung zu begründen.

Kapitel vi sicherheitsmassnahmen und disziplin

In artikel # b, wo die evaluierung durch die regierung im haushalt erfolgt, wird die sektion damit beauftragt, diese verwaltung in strenger übereinstimmung mit den finanziellen bestimmungen zu stärken

Einundzwanzig politikorgane sollen, ohne die normale arbeitsweise zu beeinträchtigen, bei der bewertung durch dritte aktiv beteiligt sein und auf eigene initiative umfassend und genau sachdienliche informationen und informationen bereitstellen und in keiner weise die bewertungen in irgendeiner form beeinträchtigen Oder die ergebnisse unterbewerten Oder den abschließenden bemerkungen vorgesetzt haben.

Die bewertungsstelle und ihre mitarbeiter sind verpflichtet, sich streng an die innerstaatlichen rechtsvorschriften und die berufsethos zu halten; Die verpflichtung zur strikten vertraulichkeit und zur strikten verschwiegenheit bei der bewertung staatlicher, gewerblicher geheimnisse und privater privatsphäre sowie zur vertraulichen verwendung und lagerung Von dokumenten und medien sowie nicht öffentlich zugänglichen internen informationen streng und in den einschlägigen bestimmungen; Die normale arbeitsweise der politischen entscheidungsgremien nicht zu stören; Eine einheit wird mit der wahrnehmung einer aufgabe betraut, die die echtheit, objektivität und unparteilichkeit der bewertung beeinträchtigt; hat sie das recht, diese aufgabe zu delegieren, so kann sie die damit verbundenen rechtlichen verantwortlichkeiten übernehmen.

Soweit dies Von dem dreiundzwanzigsten bewertungssystem im rahmen der bewertungen entsteht, sollten die zuständigen politischen richtliniengebenden organe der jeweiligen gemeinsamen tagung auf dieser ebene frühzeitig bericht erstatten und Von den gemeinsamen tagungen dieser organe, soweit im rahmen der interministeriellen tagungen, sowie Von den interministeriellen tagungen unterrichtet werden:

A) die groben verstöße gegen die bürgerrechte,

Ii) wenn das politische entscheidungsorgan auf der grundlage der Von den geprüften dritten gremien erstellten bewertungen der fair fair review zu dem schluss kommt, dass die kriterien für die beurteilung eines fairen wettbewerbs nicht verstoßen.

Gegen eine verletzung wurde eine nationale plattform für den informationsaustausch und die aufnahme des kreditmaterials eingerichtet.

Kapitel vii wurde beigefügt

Dieser leitfaden für artikel 24 wird vom büro der vereinten nationen für die faire wettbewerbsprüfung und die beschäftigung im interministeriellen rahmen erläutert.

Diese richtlinie ist mit dem datum der veröffentlichung in kraft.

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