「 복건성무이산국가공원조례 (초안) 」에 관한 설명

복건성 임업국 부국장 류아성

주임, 부주임여러분, 비서장, 위원 여러분!

이제 나는 복건성인민정부의 위임에 의하여 「 복건성 무이산국가공원조례 (초안) 」 (이하 「 조례 (초안) 」로 략칭함.)에 대하여 설명을 하겠습니다.

1. 조례 개정의 필요성에 관하여

"우이산국가공원조례 (시행)"(이하 원"조례"로 약칭)는 2018년 3월 1일부터 시행된 이래 자연보호지의 겹겹이, 여러 갈래로 관리되는 파편화 문제를 해결하고 국가의 중요한 자연생태계의 원근성과 완전성을 보호하는 면에서 적극적인 역할을 발휘하였다.2021년 9월 30일, 국무원은"무이산국가공원설립방안"을 비준하고 무이산국가공원설립에 동의하였다.국무원에 설치에 무 이산 국립공원의 회시에서 다음과 같이 명확히 무 이산 국가 공원에는 복건 지역과 강서 지역, 복건 성을 요구, 강서성 인민정부의 조직 령도를 강화하고 긴밀히 협력 배합 하여 사업 책임을 관철을 전면적으로 강화 하여 이산 생태계보호 복원, 문화유산과 자연유산 보호를 적극 적이고 안정적으로 질서 있게 국립공원의 건설을 추진 할 것 입니다.때문에 원 ≪ 조례 ≫는 이미 설립을 비준한 무이산국가공원을 완전하게 포괄할수 없게 되였다.동시에 다년간의 시범적인 실천과 검증을 거쳐 원"조례"의 일부 내용과 관리조치도 현재 국가공원보호관리의 객관적수요를 만족시킬수 없게 되였다.국립공원에 적응 하기 위해 보호 관리의 새로 운 정세, 새로 운 요구를 관철 실시 국립공원의 일체화를 보호하고 시스템 거버넌스 이념, 생태 보호, 녹색 성장, 민생 개선을 통일 시키고 무 이산 국립공원의 보호와 관리를 강화하 며 자연생태 계통의 원래 진성과 완전성을 유지하고 국가의 생태 안전과 생물의 다양성, 인간과 자연의 조화를 촉진하는 공생,국가공원 보호 관리 업무의 규범화, 법치화를 한층 더 추진하려면 원"조례"에 대한 개정이 절실히 필요하다.

2."조례 (초안)"의 몇 가지 주요 문제에 대한 설명

「 조례 (초안) 」는 도합 7장 80조로 되여있습니다. 이번에 개정하는 몇가지 주요문제에 대하여 설명을 가합니다.

(1) 무이산국가공원 보호관리의 직책분담문제에 대하여.무이산국가공원에 대한 보호관리는 체계적인 프로젝트로서 여러 부서와 관련된다. 국가공원관리체제를 한층 더 보완하고 국가공원에 대한 보호관리를 강화하기 위해 「 조례 (초안) 」는 다음과 같은 몇가지 면에서 규정을 내렸다.첫째, 성 인민정부는 우이산국가공원 보호, 건설 및 관리 업무에 대한 지도를 강화하고, 그것을 국민경제와 사회 발전 계획에 포함시키고, 업무 조정 메커니즘을 구축하고, 조정 보호, 건설 및 관리 업무 중의 중대한 문제를 해결한다.성인민정부 관련 부서는 각자의 직책에 따라 우이산국가공원의 보호, 건설과 관리에 관한 업무를 수행한다 (제4조).둘째, 이산 국가 공원 관리 기구 가 책임 지고 국가 공원 자연자원 자산관리, 인문 자원 보호, 생태 보호 복원, 특허 경영 관리, 사회참여 관리, 과학연구 모니터링, 과학기술 보급 선전 교육 등을 이행 국립공원 범위 내 세계 문화유산과 자연유산 보호 관리 직책을리 행 한다 (제 5조).셋째, 우이산국가공원 소재지의 구를 설치한시, 현 (시, 구) 인민정부는 본 행정구역내 국가공원의 경제발전, 사회관리, 공공서비스, 재해방지 및 감소, 시장감독관리 등 직책을 맡고 생태보호와 원 (주) 민의 생산 및 생활간의 관계를 총괄적으로 처리한다 (제5조).

(2) 계획건설문제에 관하여."조례 (초안)"아래의 몇 가지 측면에서 규정을 강화 계획 건설 관리를 더 완벽합니다:첫째, 명확하게 국가 공원 종합 계획 및 특별 계획의 승인 절차와 내용 요구 사항 (제8조, 제9조, 제10조).둘째, 국립공원에서 각 류 형의 개발 구 설립 금지, 공단 개발 하거나 변상적으로 부동산을 개발 건설 저장 폭발 성, 인화성, 방사성, 유독 성, 부식 성 물품의 시설 및 기타 손해 또는 자연 자원 · 인적 자원과 자연환경 파괴 등 국립공원과 환경보호 목표에 부합 되지 않는 활동 (15)을 건설하는 것 입니다.셋째, 법에 의해 비준을 받은 국가공원내의 건설항목은 입지, 규모와 풍격 등이 자연자원, 인문자원, 자연환경과 조화를 이루어야 한다 (제17조).넷째는 우이산국가공원내의 향 (진) 인민정부, 가두 사무처는 마을 (주민), 생산, 가공 등 장소에 대한 조직의 상세한 계획과 설계 (제18조)이다.

(3) 보호관리조치에 관한 문제.국립공원에 대한 강화를 위한 각종 자연자원 · 인적 자원과 생태환경의 보호, ≪ 조례 (초안) 」에서 다음과 같은 몇 가지면에 대하여는 다음과 같이 규정하였다. 첫째, 등급 연합 보호 메커니즘을 구축하고 감시 평가 체계를 구축하고 건전 화하 며 본 바닥 데이터베이스를 정기적으로 갱신 된, 모니터링 결과를 법에 의하여 사회에 공포 (제 20조, 제21조).둘째, 무이산국가공원은 주요보호대상의 분포상황에 근거하여 핵심보호구와 일반통제구역으로 정하고 구역차별화관리통제를 실시한다 (제23조).셋째, 국가공원내의 유해생물예방퇴치, 삼림진화방지, 세계문화유산보호 등 업무를 강화한다 (제29조, 제31조, 제32조).넷째, 성인민정부는 무이산국가공원 자연생태계보호효과에 대한 고과평가제도를 구축하고 건전히 한다.무이산국가공원에서는 지도간부의 자연자원자산 리임회계감사제도와 생태환경손해책임추궁제도 (제37조)를 엄격히 실시한다.

(4) 발전을 공유할데 관한 문제에 대하여추동 하기 위해 국가 공원과 주변 지역사회 경제와 사회의 조화 로운 발전을 촉진하는 생태 보호, 록 색 발전, 민생 개선을 통일 시키고 「 조례 (초안) 」에서 다음과 같은 몇 가지면에 대하여는 다음과 같이 규정하였다. 첫째, 국가 공원 및 주변 지역의 정비를 강화하고 합리적인 국가 공원 입구 지역사회와 특색은 도시 지역사회 주민을 돕 생산, 생활 조건을 개선하고 (제 39조).둘째, 환무이산국가공원보호발전대건설을 강화하고 국가공원과 주변 지역사회간의 융합발전을 추진한다 (제40조).셋째, 자금보상을 위주로하고 기술, 현물, 일자리배치 등 보상을 보조로 하는 생태보상메커니즘을 구축하여 국립공원생태보상메커니즘을 보완한다 (제41조).넷째, 원 (주) 민의 생산 · 생활 구역을 확정하고, 차밭과 대나무숲 생산 경계를 중점적으로 확정하며, 지역사회 주민을 합리적으로 안배하여 생태보호 요구에 부합되는 차밭과 대나무숲 생산 · 경영 등 활동을 전개한다.규정을 위반한 다원에 대한 정리사업을 강화한다 (제45조).

(5) 복건성과 강서성간의 협동문제에 대하여.우이산 국립공원에 대한 민서 · 강서 두 성의 공동 보호를 강화하기 위해"조례 (초안)"는 다음과 같은 몇 가지 방면에서 규정을 했다. 첫째, 국가공원 보호, 건설 및 관리 업무의 성 간 조정 메커니즘을 구축하여 국가공원 보호, 건설 및 관리 중의 중대한 문제를 조정 해결한다 (제58조).둘째, 성 (省) 간의 협력 제도를 수립하고, 연합 보호 위원회와 전문 소조를 설립하여 정보 소통, 정보 공유와 법 집행 협력을 강화하였다 (제60조).셋째, 성 (省) 간 삼림진화방지련합방지메커니즘을 구축하여 국가공원화재예방진화구조사업을 공동으로 수행하여야 한다 (제63조).넷째, 림업유해생물에 대한 감시측정과 경보를 강화하여 림업유해생물재해를 발견한 경우 제때에 정보를 통보하여야 한다 (제64조).

「 조례 (초안) 」 및 이상의 설명이 타당한지 심의하여주기 바람니다.