中国共産党党員教育管理事業条例です

このほど、中国共産党中央は「中国共産党党員教育管理工作条例」(以下「条例」という)を公布し、各地区、各部門に真剣にこれを遵守するよう求める通知を出しました。

通知は次のように指摘しています。党員教育管理は党建設の基礎的な常習活動です。

通知では、「条例」の制定と実施は、党員組織の質を高め、党組織の活力を引き出し、全面的な厳しい党内統治から奥行きへの発展を促し、党の長期政権の基礎を固め、党の偉大な政権獲得の使命を実現するために、非常に重要な意義を持つ」と強調しています。

通知では、各党員は、職務の高低を問わず、党規約の要求と『条例』の規定に基づき、党組織の教育管理を受けなければならないとしています。各級の党委員会、各党組は党員の教育管理をしっかりと行うことを重大な政治的責任とし、有力な措置を講じて、厳格に『条例』の執行を徹底し、的確性と有効性を強化し、形式主義を防止しなければなりません。『条例』の宣伝解釈と学習訓練をしっかりと行い、各級の党組織、広範な党員、特に党員指導幹部に『条例』の精神を深く会得させ、『条例』の内容を全面的に把握させ、『条例』規定を厳格に執行させなければなりません。中央組織部は関系部門と連携して督促指導を強化し、『条例』が効果的に貫徹されるようにしなければなりません。各地区、各部門が『条例』を執行する上での重要な状況や提言は、直ちに党中央に報告しなければなりません。

「中国共産党党員教育管理工作条例」の全文は以下の通りです。

第1章総則です

　　第一条　为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党员教育管理工作，提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和有关党内法规，制定本条例。

第二条党員教育管理は党建設の基礎的常習活動とします。党組織は党員の教育管理を強化し、党員が共産主義の遠大な理想と中国の特色ある社会主義の共通の理想を固め、「4つの意識」を強め、「4つの自信」を固め、「2つの擁護」を実現するよう導き、党性を高め、素質を高め、義務を真剣に履行し、権利を正しく行使し、先鋒の模範的役割を十分に発揮しなければなりません。

「二学一為す」学習教育の常態化・制度化を推進し、党員教育管理の的確性と有効性を絶えず強化し、政治合格、規律合格、品性合格、役割発揮合格の党員チームの構築に努めます。

第四条党員教育管理業務は以下の原則に従う。

(一)党が党を管理し、全面的に厳しい党内統治を行うことを堅持し、厳しい要求を党員教育管理の全過程と各方面に落とし込み、党員の指導幹部が率先して教育管理を受けます。

(二)党の政治建設を統領とすることを堅持し、党性教育と政治理論教育を際立たせ、党員が党規約・党規・党紀を遵守するよう導き、初心を忘れず、使命をしっかりと記憶します。

(三)中心を回り、大局に奉仕することを堅持し、党員教育管理の質と実効を重視し、党の理論と路線方針・政策、党中央の政策決定・配置の徹底・実行を保証します。

(四)実質的な観点を堅持し、分類指導を強化し、党員の主体的地位を尊重し、党支部が直接党員を教育、管理、監督する役割を十分に発揮します。

　　第二章　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

　　第五条　把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党作为党员教育管理的首要政治任务，引导党员充分认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义，自觉学懂弄通做实。

　　第六条　组织党员读原著、学原文、悟原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、基本精神、实践要求，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，增强政治自觉、理论自信、情感融入。建立以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的党员教育教材体系。

　　教育引导党员把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。

　　第七条　坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制，推动党员学深悟透、入脑入心。

　　第八条　弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导党员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，学以致用、知行合一，提高政治站位，强化责任担当，增强过硬本领，做好本职工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者和忠实实践者。

党員の指導幹部はより高い基準、より厳しい要求を堅持し、全面的に学び、体系的に学び、貫通し、深く学び、フォローして学び、自ら頭脳を武装し、実践を指導し、仕事を推進し、模範を示してリードする役割を発揮しなければなりません。

第三章党員教育の基本任務

第9条政治理論の教育を強化し、党の革新理論の学習を際立たせ、党員を組織して党の基本理論、基本路線、基本方略を学び、マルクス主義の基本原理と党の基本知識を学び、党員を導き、理想と信念を固め、党性と教養を強化し、マルクス主義の立場・観点・方法を身につけ、自覚的に運用するように努めます。

　　第十条　突出政治教育和政治训练，严格党内政治生活锻炼，教育党员旗帜鲜明讲政治，提高政治觉悟和政治能力，严守政治纪律和政治规矩，永葆共产党人政治本色，做到“四个服从”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第11条党憲党規党紀教育を強化し、党員が入党の誓いをしっかり覚え、合格者の基準を堅持し、自ら党の規律を守り、率先して社会主義の核心的価値観を実践し、高尚な道徳情操を培い、良好な思想作風、学風、仕事作風、生活作風、家風を育成します。憲法・法律・法規の教育を強化し、党員が法を尊び法を守り法を守るよう導きます。

第12条党の趣旨教育を強化し、党員が誠心誠意人民に奉仕するという根本趣旨を実践するよう導き、党の大衆路線を貫徹し、大衆の仕事の腕前を高め、大衆に奉仕することと密接に連携する。

第13条革命の伝統教育を行い、党員が党史、国史、改革開放史、社会主義発展史及び中華の優れた伝統文化を学び、党の奮闘の過程を銘記し、党の優れた伝統を発揚し、赤い遺伝子を伝承し、共産主義者の価値観を実践し、愛国主義の情熱を奮い立たせます。

第14条情勢・政策教育を展開し、党と国家の重大な政策決定の徹底した執行、重大な任務の実行の推進をめぐり、党の路線・方針・政策を説き、世情・国情・党情を読み取り、党員が関心を持つ問題に応え、党員が情勢を正しく認識し、思想と行動を党中央の要求に統一するように導きます。

第15条知識技能教育に重点を置き、党員の持ち場の職責要求と仕事のニーズに応じて、組織は党員が業務知識、科学技術知識、実用技術などを習得するよう指導し、党員の総合的な素質と職務遂行能力を向上させ、サービス能力を向上させる。

第四章党員の日常教育管理の主要な方式

第16条党支部は「三会一課」制度を運用し、党員を常時教育管理しなければならない。党員は期日どおりに党員大会、党小組会、党課に参加し、学習交流を行い、思想・活動などの状況を報告しなければなりません。党員指導幹部は二重組織生活に参加すべきです。

党支部は毎月1回テーマ党デーを開催し、党員の思想と仕事の実際に密着し、党員の集中学習、組織生活、民主的議事進行、ボランティア活動などを行います。

党員は期日どおり党費を納めなければなりません。党組織は党費徴収、使用、管理の業務をしっかり行うべきです。

第17条党支部は少なくとも年に1回組織生活を開催します。また、業務上の必要に応じて随時開催することができます。一般に党員大会、党支部委員会会議又は党小組会の形式で行います。

第18条党支部は通常年に1回党員の民主評議を行います。党支部は党員大会を開催し、箇人による自己評価、党員による相互評価、民主的な評価の手続きに基づき、党員による評議を組織します。党支部委員会会議または党員大会は評議の状況と党員の日常の表現状況に基づいて、評定意見を提出します。

民主評議員は組織生活と結びつけて行うことができます。

第19条基層党組織は党員の思想状況と心理状態の分析に重点を置き、党組織の責任者は常に党員と心を打ち明けて話し合い、的確な思想・政治活動を行うべきです。

第20条市、県の党委員会または末端の党委員会は毎年、党員の集中的な巡回訓練を組織しなければならず、主に県級の党学校(行政学校)、末端の党学校などに頼って行わなければならない。事業の発展と党建設の重点任務に基づいて、地区、部門、部門の中心業務と党員の実際を結合して、訓練の内容と方式を確定します。党員の集中学習訓練時間は毎年32時間を下らないとされています。

第21条党組織は、党中央部署の要求に基づき、党員が党内の集中的な学習教育に真剣に参加するよう組織し、党員が学習教育のテーマを中心に、党の革新理論を深く学習し、自身の突出した問題を解決するように導かなければなりません。

省クラスの党委員会、業界系の党組織は党員の思想状況と党建設のニーズに応じて、時宜を得てテーマ別の学習教育を展開することができます。

第22条党組織は党員の先鋒模範の役割を十分に発揮し、異なる集団の党員の実際と結び付け、周囲の模範を確立、学習することによって、党員の模範職場、党員責任区を設け、職責の確立、承諾の実行などを展開し、党員が本来の仕事をしっかりと遂行するように導かなければならない。大衆に連絡して奉仕して、重大な任務を完成する中で勇敢に役割を担当して、平常の時に見ることができて、肝心な時に立つことができて、危急の際に投げかけることができます。

党員がボランティアに参加することを奨励し誘導します。党員は党組織が展開するボランティア活働に積極的に参加すべきで、自らボランティア活働を行うことも可能です。

第23条党組織は厳格な教育管理と情熱的な関心と愛護の統一を堅持し、政治、思想、仕事、生活の面から党員を激励し、支援しなければなりません。

古参党員の身体、居住、家庭などの実際の状況に対して、柔軟な方式を採用し、教育管理サービスを行い、彼らを党の組織生活に参加させ、力の及ぶ役割を発揮させます。高齢で体が弱く、行動が不自由で、重病に冒されたり、能力を失ったりした党員に対しては、組織活動と学習教育の展開にハードな要求をしません。党組織は学校への訪問、慰問などの方法を通じて、より多くの関心と配慮を与えます。

第五章党籍と党員組織の関係管理

第24条党支部の党員大会で承認され、末端の党委員会で承認された予備党員は、承認された日から党籍を取得します。

個人的に出国して長期定着した党員、出国して5年以上勉強して帰ってこない党員に対しては、普通党籍を停止します。党籍停止の決定は、組織関系を維持する党組織が関系規定に基づき行います。

党組織と6ヵ月以上連絡が途絶え、様々な方法で連絡が取れない党員に対しては、党籍停止措置を取ることにした。党籍停止の決定は所在の党支部または上級の党組織が関系規定に基づいて行います。党籍を停止して2年後に連絡が取れない場合は、自ら離党して除名します。

党籍を停止した党員については、条件を満たせば、所定の手続きに従って復党することができます。離党勧告、勧告しても離党しない除名、自らの離党除名、離党除名、除籍に対しては、原則として復党することができず、該当する場合は再入党することができます。

第25条党員組織関係とは、党員の下部組織に対する隷属関係をいいます。

すべての党員は党の1つの支部、グループまたは他の特定の組織に編入しなければなりません。固定勤務単位があり、かつその単位にすでに党組織が設置されている党員は、一般にその所属単位の党組織に編入されます。固定勤務単位を持たない、または単位に党組織が設置されていない党員は、通常、その常時居住地または公共就業・人材サービス機構、園区、ビルなどの党組織に編入されます。

党員の勤務単位、常に居住地が変働する場合、または外出して勉強、勤務、生活6ヶ月以上かつ場所が相対的に固定されている場合は、組織関系を移転しなければなりません。予備党員を審査・承認する権限を持つ末端の党委員会は、全国範囲で党員組織関係を直接相互に移転・受け入れすることが可能です。党組織が党員の組織関係を受け入れる場合、必要があれば、適切な方法で党員ファイルを検証することができます。組織関系が転出したがまだ受け入れられていない党員に対しては、元の党組織は依然として管理責任を負います。党組織は、理由もなく党員組織関係の転換を拒否してはなりません。

第26条人事ファイルを持たない党員に対しては、予備党員の審査を受ける権限を持つ末端の党委員会が党員ファイルを作成し、所在する党委員会または県級以上の党委員会組織部門が保存しなければならない。

条件がある地方、党員のファイルの電子化の管理を実行します。

第六章党員の監督と組織の処置

第27条党組織は厳格な組織生活、大衆意見の聴取、党員活動の点検など様々な方式を通じて、党員が党規約・党規・党紀、特に政治規律・規律を遵守する状況、憲法・法律・法規・道徳規範を遵守する状況、組織生活に参加する状況、党員としての義務を履行し、大衆に奉仕し、模範的役割を発揮する状況などを監督しなければなりません。

第28条党員が思想、仕事、生活、作風、規律の面で苗頭的傾向の問題を抱えている場合、またそれに対する大衆の不良反応がある場合には、党組織の責任者は直ちに注意喚起の談話を行い、早期に小を把握し、微を防止して漸進を防がなければならない。

第29条党員が規定に基づかずに党組織生活に参加したり、党費を期限内に納めなかったり、地方へ移働したりして党組織と自主的に連絡を取らない場合、その他党の要求に合わない行為や情状が軽い場合には、党組織は適切な方法で直ちに批判・教育を行い、改善・向上を援助しなければなりません。

第30条革命への意志が欠乏し、党員としての義務を履行せず、党員としての条件を満たしていないが、本人が誤りを正しく認識し、教育管理を受ける意思があり、是正を決意している党員に対して、党組織は期限を定めて是正措置を取らなければならない。期限を定めた是正措置の期間は1年を超えない。期限付きの是正処置を与えた党員に対して援助教育措置を取らなければなりません。

第31条党員は、次のいずれかの場合には、所定の手続きに従って除名の処分をする。

(1)理想と信念が欠落し、政治的立場が働揺し、すでに党員の条件を失った場合は、除名します。

(二)宗教を信仰し、党組織の援助を経て教育が変わらない場合は、離党を勧め、勧めても退かない場合は除名します。

(三)思想が堕落するために離党を提出して、教育を経て依然として離党を堅持するなら、除名します;

(四)箇人的な目的を達成するために離党を脅迫し、教育を経て改めない場合は、離党を勧め、勧めても離党しない場合は除名します。

(五)期限の改正期間が満了しても変わらない場合は、離党を勧め、離党しない場合は除名します。

(6)正当な理由なしに、党の組織生活に参加しなかったり、党費を納めなかったり、党に割り当てられた仕事をしなかったりした場合は、離党によって除名します。

党紀に違反した党員に対しては、「中国共産党規律処分条例」の規定に基づいて党紀に基づく処分を行います。

第七章流動党員の管理

第32条基層党組織は移働党員の管理を強化しなければならず、6ヶ月以上外出して組織関系を移転していない移働党員に対しては、常に連絡を取り合い、教育訓練、管理サービスなどの仕事をフォローしなければならない。流動党員が相対的に集中している地方では、流動党員の党組織は園区、商会、業界協会、海外駐在の事務機構などを頼りに流動党員の党組織を設立することができます。

流入地の党組織は流動党員の日常管理に協力しなければなりません。組織関係の一方が所属し、複数の組織生活に参加する方式によって、流動党員はすぐに組織生活に参加します。郷・鎮・街道・村・社区・園区などの党群サービスセンターは流動党員に開放すべきです。流動党員は流入地の党組織または流動党員の党組織で民主評議に参加することができます。

組織移転関係の条件を備えた流動党員に対しては、転出先と転出先の党組織が連携して転出業務をしっかりと行わなければなりません。

第33条農村の党支部は流動党員と連絡を保つ専従者を明確にしなければなりません。郷・鎮の党委員会は流動党員の基本状況を把握し、党支部に日常の教育管理を強化するよう指導・督促しなければなりません。移働党員が帰省するなどのタイミングを利用して、組織生活や教育訓練に参加させます。政治的素質が良く、豊かになる能力を持っている移働党員は、直ちに村のバックアップの力を育成する必要があります。

都市社区党組織は、異郷に居住する移働党員に対して、居住地の党組織に出頭するよう導き、自発的に居住地の党組織の活働に参加し、党組織の管理を受けます。遠隔地に定住した党員に対しては、直ちに組織関係を移転するよう指導・支援します。

公共就業・人材サービス機構の党組織は、流動人材党員の党組織を確立・健全化し、流動人材党員の組織関係を整理し、流動人材党員の日常教育管理を強化・改善しなければなりません。

第34条高校の党組織対組織関系学校に残留する高校卒業生の移働党員は、引き続き管理の職責を履行しなければなりません。党員の組織関系の保留期間は一般的に2年を超えないで、転出組織関系の条件を満たすために直ちに転出します。

海外で学習研究する党員に対しては、在学していた高校または職場で党組織が組織関系を維持し、半年に1回以上連絡します。出国して研究を学び、帰国した党員は規定に従って組織生活に復帰します。

第八章党員教育管理情報化

第35条時代の発展の要求に応じて、インターネット技術と情報化手段を十分に活用し、党員教育管理業務を改善し、末端政党建設の伝統的優位性と情報技術の深い融合を推進し、党員教育管理の現代化レベルを絶えず高めていく。

第36条統一計画と資源の統合により、党員の情報基盤を健全化し、全国の党員管理情報システムの構築を強化し、党員幹部の現代遠隔教育と党員の電気化教育の革新発展を推進します。党員教育管理サイト、モバイルクライアントなどのプラットフォームの一体化を推進し、党性教育基地のオンラインプラットフォームを確立します。党務、政務、サービスが有機的に融合したネットワーク陣地を作ります。

第37条オンラインとオフラインの融合を堅持し、党員教育管理情報化プラットフォームを頼りに、党員情報管理、党組織活動指導管理、流動党員管理サービス、党員管理・党費管理などの業務応用を展開し、党員にオンライン学習・訓練、組織関係の移行、党内事務への参加・支援などのサービスを提供します。

情報データを重視して、党員の列の状況と党員の教育管理のリアルタイムの分析と判定、タイムリーな問題を発見し、改善し続けています。

第38条党員は自らネットワークを活用し、各種党員教育管理情報化プラットフォームに頼り、オンライン学習訓練に積極的に参加し、党組織の活動に真剣に参加し、自ら党組織の教育管理を受けなければなりません。インターネットを通じて大衆に党の理論と路線・方針・政策を宣伝し、大衆の意見を聴取し、大衆と連携して奉仕します。

党組織は党員を教育指導し、ネット上での行為を厳格に規範化し、ネット上での誤った言論と敢然と闘い、党の規律規定と国家の法律法規に違反するコンテンツを作成、発表、伝播してはいけません。

第九章組織リーダーと仕事の保障

第39条党中央の指導の下、中央組織部が先頭に立って、中央規律委員会、国家監査委員会机関、中央宣伝部、中央党校(国家行政学院)、中央と国家机関の労働委員会、教育部の党組、国務院国家資本委員会などが参加し、全国党員教育管理活働調整小組を設立します。全国党員教育管理業務の企画配置、組織調整、検査指導を担当しており、調整グループの事務室は中央組織部に設置されています。省、自治区、直轄市の党委員会は党員教育管理業務の調整機構を設立しなければなりません。党員教育管理業務調整機構の運営メカニズムを確立・健全化し、機能作用を十分に発揮させます。

中央組織部は党員教育管理業務の統一的な調整に責任を持ち、党員の集中教育と常習教育の組織配置をしっかりと把握し、党員教育管理業務に対する具体的な指導を強化します。

中央規律委員会と国家監査委員会の機関は主に党員の規律と作風の教育を担当し、党員の監督を指導・展開し、党員が党の規律や職務違反、職務上の犯罪行為に違反したことを摘発します。

中央宣伝部は主に党員の政治理論教育、情勢・政策教育を担当し、党員教育教材の編纂を指導・調整し、党員の先進的な典型的な学習宣伝を組織します。

中央党校(国家行政学院)は党員指導幹部の教育を担当し、地方党校(行政学院)は党員教育訓練をカリキュラムに組み入れ、授業時間数と教育の質を保証します。

中央・国家機関工委は主に中央・国家機関の各級党組織の党員教育管理業務の指導に責任を負います。

教育部党組は主に高等学校の党員教育管理業務をマクロ指導しています。

国務院国家資本委員会の党委員会は主に企業の党員教育管理業務を担当しています。

地方各級の党委員会組織部と規律検査監察機関、党委員会宣伝部、党校(行政学院)、機関工委、教育工委、国資委の党委員会などは、それぞれ職能と職責に応じて、党員教育管理業務の任務を担っています。

第40条地方各級の党委員会と部門単位党組(党委員会)は党員教育管理業務を指導し、党中央の党員教育管理業務に関する方針政策と配置要求を徹底して実行し、党員教育管理業務を定期的に研究し、党員の状況を分析し、的確な施策を打ち出します。

末端の党委員会は党員教育管理の基本的な職責を履行し、上級の党組織の業務配置を着実に推進し、党員の集中訓練、組織関係管理、表彰・激励、配慮・援助、組織処置、規律処分などの業務をしっかりと行い、所轄の党支部に党員の日常教育管理業務をしっかりと行うよう指導します。党支部は党規約と党内の関系規定によって、関連業務の職責を履行します。党グループは党支部の党員教育管理業務に関する要求と任務を着実に実行しなければなりません。

第41条郷・鎮、街道、国有企業、高等学校などの末端の党委員会には、規定に基づき一定数の専任の兼職組織員を配置し、県級以上の党委員会組織部門が業務指導・管理を行い、党員の発展・指導・督促などの業務を担当します。

党員教育講師任用制を実施し、県級以上の党委員会が優秀な党校教師、末端党組織書記、先進模範人物、党幹部、専門家・学者、実用技術者、離退退幹部などの中から党員教育講師を先任します。

県レベルの党学校(行政学校)と末端レベルの党学校の建設を強化します。県クラスの党学校(行政学校)は党員の集中的な教育訓練を重要な任務とすべきです。計画的に党員教育の講師を組織して手配して末端の授業に行きます。党群サービスセンター、党員幹部教育訓練基地、新時代文明実践センターの役割を重視します。

全国党員教育訓練教材の建設計画を強化し、全国党員教育基本教材を組織・編纂します。各地区、各部門、各単位は実際と結びつけて、それぞれ特色のある、実務に役立つ党員教育教材を開発することができます。

第42条党員教育管理事業の経費は、地方の各級財政予算に計上し、実際の党員数に応じて配分し、農村、コミュニティ、非公有制経済組織と社会組織、公共就業・人材サービス機構など末端の党組織が党員教育管理を行うことを重点的に保障し、安定した経費保障メカニズムを形成しなければならない。各級の党委員会に残された党費は、主に党員の教育・訓練、末端党組織の組織生活への支援に使われます。革命老区、民族地区、辺疆地区、貧困地区の党員教育管理事業の経費支援を強化します。

第43条各級の党委員会、各党組は党員の教育管理活動に対する検査・検証を強化しなければなりません。末端の党委員会は毎年、党員教育管理の活動状況を上級の党組織への活動報告の重要な内容としています。下部組織の党建設活動の評価では、党組織責任者の党員教育管理活動の状況について評価が行われました。上級党組織は年度考課と任期考課において、下級党組織の党員教育管理の活動状況を考課・検査しなければなりません。

党員の教育管理の仕事の中で職務を怠って責任を失った者に対しては、関系規定によって責任を問い、責任を追及します。

第10章附則です

第44条中国人民解放軍及び中国人民武装警察部隊の党員教育管理業務規定は、中央軍事委員会がこの条例に基づいて制定します。

第45条この条例は中央組織部が解釈を担当します。

第46条この条例は2019年5月6日から施行します。