『江西省松材線虫病の防除方法』はすでにです2023年12月26日第35次省政府常務会議で改正が可決されました。今『江西省松材線虫病防除方法』(以下『方法』と略称する)の関系内容を次のように解読します:

一、『方法』改訂の背景です

松材線虫病は、松材線虫が引き起こす松の病害で、非常に拡散性が強く破壊的です。松の木が一番感染します40日で枯死し、松林一面が病気になり、きちんと防除しなければ3 ~ 5年で松林全体が死んで消えてしまいます。2003年、贛州市章貢区で松材線虫症が初めて発見されました。2023年10月までに、10の区・市、81の県(市・区)、697の郷・鎮に広がり、発生面積は290万8124ムー、病死した松は249万5000本に達し、森林資源と生態安全を深刻に脅かしています。

松材線虫の感染を防ぐためです2021年、我が省は国家林業と草原局の統一的な配置に基づき、松材線虫感染予防・抑制5年攻堅作戦(2021-2025)を開始します。攻堅作戦が展開されてから3年間、当省の感染発生面積は減少傾向にあり、感染予防・抑制の情勢は良い方向に発展しており、連続して国家林草局から表彰を獲得しており、そのうち2022年の総合的な感染予防・抑制効果は全国で第3位となりました。しかし、当省の疫病発生の基数は比較的大きく、加えて当省の松林面積は4000万ムー近くで、すべての松林分布区は松材線虫の適地で、疫病の予防・抑制の情勢は依然として厳しいです。

二、『弁法』改訂の必要性です

为落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，贯彻习近平生态文明思想，衔接上位法规定，补齐新形势下松材线虫病疫情防控短板弱项，亟需对《办法》进行全面修订。

習近平総書記は強調しました「最も厳格な制度と厳格な法治で生態環境を保護することを一貫して堅持しなければなりません。生態環境法規制度をさらに確立し、厳格に執行しなければなりません。」

(二)『方法』の改正は上位法の要求を実行し、法律規定を細分化する有力な措置です。『方法』は今から既に実施されました13年、松材線虫病の防除情勢は根本的に変化し、『方法』の多くの内容規範は実際と一致しません。また、2021年に新たに公布された「中華人民共和国生物安全法」は、植物の感染防止と生物の安全維持に新たな要求を提起しています。今年、省政府の規則による年度整理を行ったところ、「弁法」の多くの内容が改正された「中華人民共和国森林法」「江西省林業有害生物防除条例」と一致しないか、相反することが分かりました。関連上位法の規定を結びつけるために、早急に『方法』の改正が求められています。

(三)『方法』の改訂は、松材線虫病の流行を防ぎ、松材線虫病の流行予防・抑制の攻略戦を上手く行うための現実的な必要性です。積極的に予防・抑制した結果、この2年間、当省では松材線虫の感染点の数、感染人数の少ない人数、発生面積、死亡樹木の数が連続して実現しました。「四下降」ですが、松材線虫病の予防には手が抜けません。松材線虫病予防・抑制の難関攻略期間には、法による予防・抑制を更に強調する必要があり、『方法』の改訂を通じて当省の松材線虫病予防・抑制の難関攻略における経験を規範化、法制化するとともに、長期的視野に立って松材線虫病予防・抑制の中に存在する突出した問題を解決し、当省の緑の山河をしっかり守ることができます。

三、『方法』改訂の主な内容です

『方法』は章を設けず,共同です30か条、改正の主な内容は次のとおりです。

(一)体制を完備します。一つは、自治体の責任を重くして、松材線虫病の予防は自治体責任制とし、林長制の業務に組み入れました。第二に、機構改革後、機構の名称の変化に応じて、改めて林業防除機構を設定し、その職責を改善しました。同時に、関連部門の職責を要約して規範を作り、力を合わせて仕事をします。第三に、実践の総括に基づき、新たに規定を設け、松材線虫病防除に関する法律法規と防除知識の宣伝・普及を強化し、公衆が松材線虫病防除に参加する意識と能力を強化します。

(二)検疫検査を強化します。一つは上位法の規定に照らし合わせて、松科植物とその製品の提出時間を調整して、除害処理と廃棄費用の負担主体を更に明確にして、実践中に争議が発生することを避けます。二は省政府の規則によって年度に発見した問題を整理して、電力、放送テレビ、通信及びその他の工事の建設の単位に対して松の木の材料を含む物品を調達して、松の木の材料を使う施工に関連して改めて規範しました。三、松材線虫病重点予防区の範囲を拡大し、明月山、武夷山国家公園を重点予防区に組み入れ、廬山、井岡山などの名山と同等に保護します。

(三)予防システムを健全にします。第一に、業務の実際に基づき、松材線虫病について毎年定期的に特別調査を実施する規定を新設し、モニタリング制度をさらに改善します。同時にデジタル監督管理のニーズに対応し、林業防除機構に対し、松材線虫病感染管理プラットフォームの利用レベルを向上させるよう求めています。第二に、機構改革と部門の事務権の変化状況に応じて、組織が疫学調査を展開する責任単位を調整します。第三に、木材検問所が廃止された実際の状況に合わせて、検疫担当者を道路の合同検問所または木材検問所に派遣して検疫業務を行う規定を削除しました。

(四)ペストの木の監督管理と除治の保障を強化します。一つは、疫木利用企業に対する規制を強化し、定められた期限内に疫木の粉砕を完了させることです(削り片)や製品加工、疫病木利用の残り物や未完成の疫病木はその場で焼却し、感染源の遮断に力を入れなければなりません。第二に、感染対策がより専門的で実際の需要が大きいことを考慮し、各級の人民政府が社会化対策組織からサービスを購入できることを明確に規定するとともに、社会化対策組織に対する履行管理を強化します。三つ目は、上位法の規定に基づき、松材線虫病予防の経費を細分化し、経費の使用管理と実績評価を強化することです。

 

関連書類:江西省松材線虫病防除方法