供給側の構造改革は石炭分野の深い矛盾を解決しています

石炭生産能力の過剰矛盾は比較的緩和された

生産能力の深刻な過剰は現在石炭業界の発展を制約する際立った矛盾の一つです。このため、党中央委員会と国務院は政策決定と配置を行い、「生産能力の削減」という「強み」をしっかりとつかみ、石炭業界の供給側構造改革の推進に力を入れ、1年余りの間に石炭の生産能力の削減は著しい効果を上げました。2016年には合計2.9億トンの石炭生産能力から撤退し、2.5億トンの年度目標を前倒しで超過達成した。一部の違法・違反で立ち遅れた生産能力は法に基づいて閉鎖・撤退した。2017年1月から5月にかけて、石炭生産能力の撤退は9700万トンで、年間目標の65%を達成しました。今年末までに累計4.5億トン以上の石炭生産能力の撤退が見込まれ、「第13次五カ年規画」期間中に5億トン前後の石炭生産能力の撤退という目標は実質的な進展を遂げる見通しです。もちろん、中国の石炭資源の地域分布の不均衡及び物流輸送の制約などの要因により、生産能力を削減する既定の目標任務を達成した後、石炭の総生産能力にはまだ一定の余裕が必要であり、例えば夏の電力ピーク、冬の北方の暖房用石炭などの一部の地域、一部の時間帯の石炭供給逼迫問題に対応しなければなりません。全体的に見て、ここ数年石炭業界の発展を悩ませてきた生産能力の過剰問題は比較的大きなレベルで解消されつつあり、石炭業界の持続可能な発展のために強固な基盤を築いています。

石炭産業の構造が最適化・アップグレードされました

供給側構造改革を実施して以来、中国の一部の炭鉱は規模が小さく、生産量が低く、効率性が低く、安全事故が多発するなどの問題が徐々に解消されつつあります。「国務院の石炭業界の過剰な生産能力の解消による脱困発展の実現に関する意見」では、大型石炭企業の中小企業への合併・再編を奨励し、大型石炭企業集団を育成するとしています。3年間で、全ての石炭事業者で年間300万トン以上の生産規模を目指すとしています。供給側の構造改革を入り口に、石炭業界は生産能力の増加を厳しく抑制し、立ち遅れた生産能力を着実に淘汰し、過剰生産能力からの秩序ある撤退を行いました。企業の合併・再編、モデル転換・アップグレード、配置の最適化が積極的に進展し、2016年に閉山した炭鉱は1900カ所余りに達し、全国の炭鉱の数は9000カ所前後に減少し、平均井戸の規模は50万トン/年以上に増加しました。2016年末までに、全国に建設された年産120万トン以上の大型現代化炭鉱の生産量は全国の75%以上を占め、そのうち建設された年産1000万トン級の特大型現代化炭鉱は59ヶ所で、総生産量は8億トン以上に達します。

石炭メーカーの経営状況は明らかに好転しています

供給側構造改革の漸進的な推進に伴い、石炭需給の深刻な不均衡の局面が好転し、石炭価格は比較的早い反発を見せ、市場の期待が改善され、石炭企業の経営状況が明らかに好転し、企業の営利能力が向上しました。2016年の規模以上の石炭採掘・洗浄業の利益は1091億元で、前年同期比で223.6%増加しました。2017年1月から5月にかけて、石炭採掘業と洗浄業は1223億元の利益を上げ、前年同期比の伸び率は8773.4%に達しました。利益の好転に伴い、石炭企業のキャッシュフローの緊張、安全投入の帳簿不足、賃金未払いなどの問題は一定の緩和を得ました。

石炭業界の安全事故は著しく減少しました

わが国の炭鉱の発展水準は極めて不均衡で、世界の先進水準に達している近代的な大炭鉱もあれば、比較的条件の悪い中小型炭鉱もあります。小炭鉱は技術や採掘方式が比較的遅れており、資源の浪費が激しく、死傷事故が多発しています。国家が供給側の構造改革を深く実施するにつれて、炭鉱の安全な生産情勢は幾らか好転しました。関系部門は証明書類の不備、データ資料の捏造などの違法生産行為を厳しく取り締まり、安全監視システムが効果的に運行できず、石炭とガスの突出坑が規定通りに区域の防止措置を実行できず、安全費用が要求通りに抽出・使用されず、安全生産条件を備えていない炭鉱に対しては、すべて法と規則に基づいて操業を停止・整備します。このほか、石炭とガスが突出しており、水文地質条件が極めて複雑で、強い衝撃地圧があるなど災害の危険が深刻な炭鉱については、採掘の深さが『炭鉱安全規程』の規定を超えている炭鉱、安全品質標準化三級に達していない炭鉱などは生産能力の撤退を秩序正しく誘導します。安監総局の統計によりますと、2016年に全国で発生した炭鉱事故は249件、死亡者は538人で、前年同期比でそれぞれ29.3%、10%減少しました。大事故は22件、死亡者は95人で、前年同期よりそれぞれ37.1%、39.5%減少しました。100万トンの炭鉱での死亡率は0.156で前年比3.7%減少しました

石炭産業の環境汚染はある程度抑えられています

鉱区の採掘強度が絶えず大きくなるため、広大な面積で地表面の沈下と露天掘りの損失、地下水位の低下、生態環境の破壊の程度が絶えず悪化しています。石炭資源は採掘から使用に至るまで、土壌浸食、ほこり、騒音、水源汚染、地域の種の多様性の破壊など、さまざまな悪影響を伴います。供給側の構造改革が実施されて以来、石炭のクリーンで効率的な利用レベルは着実に向上しています。一つは、石炭企業が保水採掘、充填採掘などのグリーン採掘技術を採用して、炭鉱採掘による土地の損傷を小さくすることに努めています。ボタ水、ボタガス、ボタ水、ボタガス、ボタ水、ボタ土の総合利用、ボタ泥の資源化再利用など、それまでの単純な環境保護末端管理をボタタに移して大量に展開しました。第三に、採掘範囲が法に基づき画定し、特別に保護すべき関連環境敏感区と重なる炭鉱については、生産能力の撤退を秩序立てます。第四に質の悪い石炭の使用を厳しく制限します。高硫黄・高灰石炭プロジェクトの承認を停止し、法律と規則に基づき、承認されたプロジェクトは建設を見合わせ、建設中のプロジェクトは規模を圧縮し、生産を開始したプロジェクトは生産量を制限するよう導きます。京津冀、長江デルタ、珠江デルタなどの地域での不良散炭状況の検査を強化します。質の悪い石炭の輸入を厳しく制限します。供給側の構造改革を通じて、石炭企業は資源環境と地域経済の調和発展という新たな産業構造を初歩的に確立しつつあり、石炭業界の環境汚染問題は一定の抑制を得ています。